宁县年农机深松整地作业补贴工作实施方案

为加快推广农机深松整地技术，提高我县农业综合生产能力，促进农业可持续发展，根据省、市《年农机深松整地作业补贴试点工作实施意见》，我县今年继续被列为全省农机深松整地作业补贴试点县，为了进一步做好深松整地作业补贴试点工作，确保农机深松整地任务高质量、高标准完成，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实中央、省委一号文件和《甘肃省加快转变农业发展方式实施方案》精神，紧紧围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求和保障国家粮食安全和改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针，按照因地制宜，科学规划，连片作业，整乡（村）推进，定额补贴，市场运作，公开公正，农民受益的原则，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机深松作业补助为抓手，充分调动农民、农机手和农机服务组织的积极性，推进耕作制度改革，提高耕地质量和农业综合生产能力，为建立农机深松技术应用长效机制奠定基础。二、目标任务年省上下达我县农机深松整地作业面积8万亩，实施范围为全县17个乡镇（除长庆桥镇），具体任务分解见附件1。三、补贴原则，对象、标准和方式（一）补贴原则以推广深松整地技术为重点，向种植大户、农业生产经营组织、农机大户、农机专业合作社、家庭农场倾斜，优先在60个贫困村实施，实行整村、整乡推进，先作业后补贴，坚持定额补贴，公开透明，严格监管，注重实效。（二）补贴对象农机深松整地作业补贴对象为全县范围内从事农业生产、并实施农机深松整地作业的农民、农业生产经营组织、农机手和农机专业合作社。（三）补助标准今年我县农机深松整地作业补贴标准为每亩20元。（四）补贴方式各乡（镇）负责组织开展深松整地作业，并对深松整地作业情况组织验收后，上报农机部门。县政府组织农机、财政、纪检监察等部门负责全面核查后，财政部门将补贴资金通过“一折统”直接兑付给农民、农机手，或者通过对公账户兑付给农业经营组织、农机专业合作社。实施了农机深松整地作业的农户（含农业生产经营组织，下同）向农机手或农机专业合作社交纳全额作业费（补贴对象为农机手或农机专业合作社可交纳差额作业费）。四、补贴程序（一）落实补贴面积。根据我县各乡（镇）实际，8万亩深松任务已下达分配至17个有关乡（镇）（附件1）。每个乡（镇）至少抓好一个亩示范点，每村要抓好一个亩示范点，并以此辐射带动全县，并积极开展整村、整乡（镇）推进，确保全面完成8万亩深松整地作业任务。（二）签订作业合同。农机手或农机专业合作社向乡（镇）政府提出深松整地作业申请，待同意后，双方签订《农机深松整地作业协议书》（附件2），确保任务面积落实，靠实责任。农户可自主选择农机手或农机专业合作社为其进行深松整地作业，同时双方签订《农机深松整地作业合同》（附件3）。（三）确认作业面积。农机手或农机专业合作社要按照协议和合同内容要求为农户开展深松整地作业。作业结束后，农户及时确认作业质量和作业面积，双方无异议后，农户在《农机深松整地作业花名表》（附件4）上签字确认。（四）核实检查。农机深松整地作业可在春耕地、麦茬地、秋播地、冬眠地四个农时进行，每个农时深松整地结束后，由农机手或农机专业合作社以村为单位整理实施了深松整地作业农户的《农机深松整地作业合同》（附件3）和《农机深松整地作业花名表》,（附件4），报村委会审核，乡（镇）政府验收确认。乡（镇）政府对本乡（镇）深松整地作业验收汇总后，以对公电话的形式申请县农机局组织相关部门进行核查，验收核查分春、夏、秋、冬四个季节进行，未经验收核查的，视为放弃补贴。县上将组织相关部门对各乡（镇）按季节申报的深松整地作业情况进行核查验收。验收人员依据乡（镇）持有的《农机深松整地作业合同》和《农机深松整地作业花名表》对相应的深松整地面积、深度进行验收，并填报《农机深松整地作业验收表》（附件5），验收人员签字确认。对质量不达标的，不予验收，并暂停农机手深松作业资格。（五）兑付补贴。各乡（镇）政府依据验收合格的《农机深松整地作业合同》和《农机深松整地作业花名表》，录制电子版《农户深松整地作业补贴资金明细表》（附件6）或《农机专业合作社深松整地作业补贴资金明细表》（附件7），并经财政所审核信息后，以正式文件形式确定补贴对象、补贴面积、补贴金额报县农机局。（如同时有农机手和农机专业合作社应在文件中分别说明，附件7需附“开户许可证”复印件）。县农机局审核后，联合县财政局下达拨付补贴资金，各乡（镇）财政在3个工作日内将补贴资金直接兑付到农户“一折统”存折。（补贴对象为农业经营组织者县财政局直接兑付到对公账户）五、责任分工乡（镇）、村具体负责面积落实和组织实施农机深松整地作业，并对本乡（镇）深松整地作业面积进行全面验收，对面积的真实性负责。农机部门负责宣传培训、技术指导、审核资料，并组织财政、纪检监察等部门核查验收作业面积及作业质量。财政部门负责信息核对及补贴资金兑付。六、深松标准（一）深松地块。深松作业时土壤含水量在15%～22%之间为宜（用手握紧成团，两指轻捏即碎）。2-3年深松一次为宜，深松之后的土地可直接播种，以减少机械进地的次数，降低作业成本。（二）深松模式。深松模式有两种：拖拉机带动深松机进行作业模式；拖拉机带动深松旋耕（施肥）联合机具进行作业模式。（三）技术要求。我县一年四季均可进行深松整地作业，一般春季选在春播前、夏季选在麦收后、秋季选在秋播前、冬季入冬封冻前进行深松作业。深松铲间隔40～60厘米。一般深度30～40厘米。深松整地后，要做到田面平整、土壤细碎、没有漏松、深浅一致、上实下虚。七、组织保障（一）加强组织领导。为了确保农机深松整地作业任务完成，县政府把任务下达各乡（镇），各乡（镇）也要将任务分配到各村组。各乡（镇）、相关各部门要高度重视，靠实责任，把握政策，强化纪律，确保农机深松整地作业补贴工作规范实施。县政府决定成立以分管副县长王志成为组长，农机局、财政局、监察局等相关负责人为成员的农机深松整地作业工作领导小组，要求各乡（镇）也要成立相应的组织机构，确保农机深松整地作业任务全面落实。（二）强化技术指导。县农机局要成立技术指导小组，深入各乡（镇）、村组指导深松工作，积极开展深松作业规范、操作技能、维修保养、安全生产等方面的技术培训，加强跟踪服务，随时解决农机手遇到的技术难题，确保技术服务到位。（三）营造良好舆论氛围。县农机局、各乡（镇）要结合农时通过举办农机深松整地现场会、深松整地机械演示会等形式，宣传实施农机深松整地技术的重要性，调动农民群众应用这项技术的积极性。要利用多种形式和行之有效的舆论载体，大力宣传好实施深松整地的重大意义和补贴标准，让政策家喻户晓、人人皆知，及时总结和宣传好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。（四）抓好工作落实。各乡（镇）要以示范点建设为抓手，充分发挥农机大户、农机合作社等组织的作用，组织开展好农机深松整地订单作业、合同作业，推行连片作业，整村整乡推进，努力扩大作业面积，为提高全县农业综合生产力奠定良好基础。（五）强化监督检查。实施深松整地作业补助工作政策性强，廉政风险度高，要求乡（镇）政府和相关各部门要强化警示教育，要坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管，不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防重大违规违纪问题发生，确保农机深松整地作业补贴工作健康顺利实施。

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