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书名：《裁判的方法》

作者：耿宝建（最高人民法院行政审判庭审判长）定价：.00元

??（点击文末“阅读原文”

??了解详情并获执行君特供8折包邮优惠）出版时间：年10月

出版社：人民法院出版社

16开千字页

本书是专门为法官而作，是从法官的视角来分析问题和解决问题。当然，对其他法律工作者也应当有所助益。全书分为四个部分：一是有关诉讼基本理论研究；二是有关行政法与行政诉讼法基本理论研究；三是有关行政部门法适用研究；四是有关典型裁判文书（后文展示部分典型案例内容）

耿宝建，年毕业于西北政法学院，获法学学士学位。并先后获南京大学法学硕士学位，英国伦敦大学比较法硕士学位，武汉大学法学博士学位。现为最高人民法院行政审判庭审判长。

研究方向：行政法与行政诉讼法、证据法、法律思维与裁判的方法。

近年来先后在《法商研究》、《法律适用》、《法学》、《行政法学研究》等刊物发表《入世后的行政诉讼与WTO规则的适用》、《行政授权新论》、《行政诉讼证据及举证责任》、《在法律与事实之间—司法裁判认定事实的法理分析》、《法律要如何去解释》、《比较法视野下的法院附属调解制度研究》、《论我国土地征收及补偿制度的完善》、《法规变动与信赖利益保护》、《行政裁判执行制度的反思与重构》、《行政审判如何实现公正》等文章40多篇篇。多篇被人大复印资料全文转载。

独著有《行政纠纷解决的路径选择》、《行政复议法修改与展望》、《领导干部出庭应诉指南》，合著《中国行政法总论》、《行政诉讼中的法律适用》，参编《中华人民共和国行政强制法条文理解与适用》、《中华人民共和国行政诉讼法及司法解释条文理解与适用》》等10部书籍。

办理多起有影响力的案件，多起案件被最高人民法院公报录用。

作为课题主持人或者参与人先后完成国家法治与法学理论研究项目、国家社科基金青年项目、教育部人文社科项目、最高法院重点调研课题多项。

第四编　典型案例评析

1．地方性法规规章无权对工业盐经营、运输设定行政许可

　——第5号指导案例

2．设定行政处罚应遵循法律优先原则、法律保留原则和处罚公开原则

　——爱利公司诉苏州市沧浪区工商分局行政处罚案

3.直接设定当事人权利义务且外化的会议纪要具有可诉性

　——吉德仁等诉盐城市人民政府会议纪要案

4．请求保护的权利属性与诉讼理由共同影响原告主体资格

　——权利形成在后的当事人同样可能具备原告主体资格

5．行政机关滥用上诉权应承担胜诉方部分代理费用和交通费

　——陈莉诉徐州市泉山区城市管理局行政处罚案

6．有瑕疵的行政行为同样适用信赖利益保护原则

　——夏飞诉徐州市房产管理局注销房屋所有权证案

7．行政机关违反注意义务应承担相应的赔偿责任

　——以一起交通事故赔偿案为背景

8．房屋权属有争议并不必然影响行政机关确权颁证行为的效力

　——陈瑞芳不服射阳县人民政府颁发房屋所有权证案

9．婚姻案件中利害关系人的原告主体资格

　——女儿因遗产份额减少起诉镇政府为父亲与后母颁发结婚证被判败诉案

10．注销社会办学许可证应当依法

　——张振隆不服徐州市教育局注销社会办学许可证案

第五编　典型裁判文书

1．　　甘露诉暨南大学开除学籍决定案

[裁判要旨]学生对高等学校作出的开除学籍等严重影响其受教育权利的决定可以依法提起诉讼。人民法院裁判时以法律、法规为依据，参照规章，并可参考高等学校正式公布的校纪校规。但校纪校规违反上位法规定的，人民法院不予适用。对规章的条文理解发生分歧时，应当优先采信规章制定机关依照法定程序作出的解释。

2．　　于栖楚诉贵阳市住房和城乡建设局强制拆迁案

[裁判要旨]（1）拆迁补偿安置裁决是实施强制拆迁的基础；拆迁补偿安置裁决被撤销后，强制拆迁不得继续实施。（2）县级人民政府负责人签署的同意强制拆迁的意见，不能代替应经法定程序并应以书面形式作出的责令限期拆迁决定。（3）无拆迁补偿安置协议或拆迁补偿安置裁决，违法实施强制拆迁的，应参照判决时市场评估价格补偿安置；违法实施强制拆迁造成的其他损失，应予以一并赔偿。

3．河北省外贸资产经营有限公司诉海口市人民政府案

[裁判要旨]行政行为载明的相对人之外的当事人的原告主体资格，与其诉请保护的权利类型、诉讼理由等密切相关。同一当事人可能因为与被诉行政行为存在多种利害关系而分别享有起诉的权利。当事人因一种利害关系丧失或者超过起诉期限无法请求司法审查的，只要其仍存在其他利害关系，仍可在法定期限内依法提起诉讼。

国有资产管理部门是代表政府对国家出资企业履行出资人职责的机构，对国有资产的保值增值负责。行政机关作出涉及国有资产处置的行政行为时，所依据的法律规范将国有资产管理部门批准作为前置程序的，国有资产管理部门与行政行为即具有法律上利害关系；对行政行为不服的，国有资产管理部门可以作为原告提起行政诉讼。

4.甘肃创成实业集团有限公司与兰州市城关区人民政府、兰州九州经济开发区管理委员会案

[裁判要旨]国家依法实行土地登记发证制度；依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。善意第三人签订国有土地出让合同和取得国有土地使用证过程虽有瑕疵，但依法取得的国有土地使用证仍应予以保护。

5.杨军校诉曲阳县国家税务局案

[裁判要旨]税务机关采取强制执行措施应合理适当，符合比例原则，不违反法律法规的规定；强制执行措施不当，使纳税人合法权益遭受损失的，应当依法承担赔偿责任。

6．陈山河诉洛阳市人民政府行政赔偿案

[裁判要旨]“任何人不得从自己的错误行为中获益”。拆迁人和相关行政机关违法实施拆迁，导致被拆迁人长期未依法得到补偿安置的，房价上涨时，拆迁人和相关行政机关有义务保证被拆迁人得到公平合理的补偿安置。被拆迁人选择实行房屋产权调换时，拆迁人和相关行政机关无适当房屋实行产权调换的，则应向被拆迁人支付生效判决作出时以同类房屋的房地产市场评估价格为标准的补偿款。

7．刘云务诉山西省太原市公安局交通警察支队晋源一大队强制措施案

[裁判要旨]建设服务型政府，要求行政机关既要严格执法以维护社会管理秩序，也要兼顾相对人实际情况。行政处理存在裁量余地时，应当尽可能选择对相对人合法权益损害最小的方式；实施扣留等暂时性控制措施不能代替对案件的实体处理，行政机关无正当理由长期不处理的，构成滥用职权。

8．山西省安业集团有限公司诉山西省太原市人民政府收回土地案

[裁判要旨]有征收必有补偿，无补偿则无征收。征收补偿应当遵循及时补偿原则和公平补偿原则。补偿问题未依法定程序解决前，被征收人有权拒绝交出房屋和土地。　

9．王春等诉中华人民共和国环境保护部环评案

[裁判要旨]行政案件的原告应当是与被诉行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。判断利害关系的标准之一，是原告诉请人民法院保护的利益是否存在被被诉行政行为影响的可能性，也即行政机关作出被诉行政行为时所适用的行政实体法律规范，是否要求行政机关必须考虑、尊重和保护原告诉请人民法院所保护的权利和利益。

10．邵连城诉山东济南市人民政府不履行法定职责案

[裁判要旨]上级人民政府基于组织法规定行使层级监督职权时，是否受理当事人的反映、是否启动层级监督程序、是否改变或者撤销所属各工作部门及下级人民政府的决定、命令等，不属人民法院司法监督范畴。当事人不能起诉上级人民法院不履行监督职责，而应直接针对所属工作部门或下级人民政府的行政行为提起行政诉讼。

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