一、油用牡丹现已成为国家发展食用油的一个重要战略

一是油用牡丹产油量高，油质优，与花生、油橄榄、大豆、油菜、油茶相比，油用牡丹的产油量仅次于花生；而在营养价值上，牡丹籽油所含的不饱和脂肪酸高达９２．２６％，要高于其他食用油，特别是其中有‘血液营养素’之称的ａ－亚麻酸含量占４２％，远高于其他食用油，多项指标超过了以高档油著称的橄榄油。

二是我国食用油的缺口巨大，我国食用油的对外依存度高达60%以上，远超国际食品安全警戒线，年，我国进口棕榈油、橄榄油、豆油、菜油等成品食用植物油万吨，进口大豆、油菜籽等食用油籽万吨，进口总额达到.5亿美元。国务院发展研究中心研究员程国强曾表示，到年，中国食用油供需缺口将达万吨。他指出，到年，中国食用油行业自给自足率可能降至28%，需求将增至万吨，而国内产量可能仅为万吨。同时，作为一种与转基因食用油（用转基因大豆、玉米等榨取的食用油）相对应的食用油，牡丹籽油应该能使消费者放下戒备心，放心消费。

三是油用牡丹种植和管理方便，一旦种植可40、50年连续收采，经济效益高，有助于农民的脱贫。牡丹籽出油率大约20%，每亩地产籽按照千克计算，可出油80千克，能实现高额工业附加值。每亩油用牡丹的收益可达到元以上。

四是牡丹为我国特有，有助于敲开国际市场。目前，国内牡丹籽油批量出口到德国的价格是每千克1元人民币。利用牡丹花蕊加工出的牡丹花蕊茶，出口到韩国的价格是每千克元人民币，并且供不应求。实际上，就全世界范围来看，食用植物油的总体仍处于一种供不应求的局面。全球植物油的消费总量由年的万吨增加到年的万吨，增加了万吨，增长率为64.2%。

五是我国可种植油用牡丹的地方多，种植地要求不高，是退耕还林政策下可大量发展的经济农作物。牡丹为多年生落叶灌木，寿命长，根系发达，耐干旱、耐贫瘠、耐高寒，适应能力强，适宜种植地域辽阔，南到湖南邵阳、北到内蒙鄂尔多斯、西到甘肃兰州、东到吉林长春，全国有25个省（市、区）均可栽培种植，大量宜林地、荒岭薄地、未利用的砂地，以及平原农区沟渠路边房前屋后等都可以种植，并且完全可以做到不与粮争地、不与民争粮，生态效益明显。另外，我国现有4万公顷的宜林荒山荒地和沙荒地，适合种植油用牡丹这一类木本油料，发展木本油料可以减轻对进口的依赖，林地也可变“油坊”，同时避免了与粮食争地的局面。

二、油用牡丹相关法规政策梳理：

第一，牡丹籽油在年3月22日被卫生部批准成为新资源食品（目前称为新食品原料），这意味着，牡丹籽油作为食品（食用油）进入我国市场是合法的。但是，牡丹籽油还不能作为保健食品在我国市场销售。根据目前我国的法律规定，牡丹籽油要成为保健食品在市场上销售，必须在国家食品与药品监督管理局注册成功才可能。而在我国目前允许声称的27种保健食品功能中，结合牡丹籽油的功能，牡丹籽油如果注册为保健食品可声称的功能大概有：辅助降血脂、辅助降血压、抗氧化、增强免疫力等。

第二，年国务院办公厅发布《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》提出要加快木本油料茶叶发展，以迎合我国使用植物油消费量的持续增加，避免需求缺口的扩大。其总体目标是：“总体目标。力争到年，建成个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地，木本油料种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩，年产木本食用油万吨左右。”油用牡丹也是其中重要发展内容。

第三，国家税务总局在年底发出公告，自年2月1日起，作为食用植物油的牡丹籽油，将适用13%增值税税率。

第四，年11月26日，菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司起草的《牡丹籽油标准》被正式确定为国家行业标准。不过，行业标准并非强制性标准，只对行业从业人员具有参考意义。

第五，一些重点发展牡丹籽油的省市，都相应地出台了相关的扶持政策和规划。譬如：《陕西省油用牡丹产业发展规划》、《山东省牡丹产业发展规划(-年)》、年《菏泽市扶持牡丹产业发展实施办法》(这个已经是地方政府规章了)、铜陵市油用牡丹产业发展规划（—年），另外还有湖北省、甘肃省等。

第六，其他相关信息：

1、年，国家林业局将河南省列为全国油用牡丹产业发展试点区。

2、年，陕西省被列为全国油用牡丹试点示范省，成立了陕西省林业厅油用牡丹产业办公室和厅油用牡丹产业发展咨询专家委员会。

3、湖北省成立了湖北省林业厅木本油料产业发展办公室。

4、安徽省将油用牡丹列入省级工程植物造林树种，省财政每亩给予元造林补助。