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兰州新区国税局税收发展系列报道之二：

从万到6个亿——严管善待铸铁军

年10月，在甘肃省国税局党组的亲切关怀下，兰州新区国税局开始组建，组建之初仅有干部23人，来自全省国地税、县市区18个单位，绝大部分没有市州局工作经验，大部分干部存在对工作流程不熟悉、业务知识匮乏、能力不足等问题。如今三年过去了，随着新区经济社会的发展和国家税制改革的推行，新区国税局管户由当年的余户扩大到现在的余户，税收收入由当初的余万增长到现在的6亿多元。当初的队伍已经壮大为53人，大部分干部通过历练已经完全能够胜任本职工作，独当一面。是什么样的力量凝聚了这支当初并不被看好的队伍，又是什么样的手段让这支队伍今非昔比？

用思想建党凝聚人心

年11月，省局党组要求新区国税局年元旦必须启动运行。接到这个任务时局党组心里没底，当时的状况是“三个不到位”，办公环境不到位、税收工作系统不到位、懂业务会操作的人不到位，面对这样的囧境，在第一次筹备会上，局党组提出了“合作、创业、谋发展”的新区国税精神和“引领、铸魂、前行”的党建工作方向，号召全局干部，事业从新区重新起步，不怕苦、不怕累，为了一个目的，拧成一股绳，全力以赴确保按时启动运行。新单位要有新风气，新区国税局的干部来自全省各地，曾经的工作经历和工作环境让他们养成了固有的工作习惯，干部中存在懒散、凑合、应付了事的思想，迟到、早退现象时有发生。支部书记一次次的批评教育收效甚微，怎么办？恰在此时，人民日报发表了《面向未来的赶考》通讯稿，省局党组要求各基层党组织开展学习，经过精心准备，该局开展了《赶考路上怎么办？——新区国税局在思考》的讨论活动。在活动中，对照总局、省局要求，结合自身实际，从面临的形式、存在的问题、努力的方向等几方面深入进行了讨论，在全局统一了思想，掀起了“正视现实、面对差距、努力赶上”的良好氛围，提起了大家的精气神。

“背着工作外出”是该局党组面对人少、活多、任务重的现状，面向全局党员干部提出的要求。新区局大多数部门长期只有2名干部，遇到开会、学习凑一起部门就得关门，为了学习、工作两不误，干部们立下军令状，出门24小时不关机，随时查阅邮件，确保无论任何原因，工作绝不断线。今年营改增期间，该局涌现出连续一个月加班不回家“消失了的丈夫”；在工作重压面前嚎啕大哭，哭完抹干眼泪继续投入工作的女汉子；半夜两点多累倒在工作岗位上的好同事；因为工作耽误了订婚的女青年；每天上班就楼上楼下不停跑的90后；因为腰椎间盘突出只能站着干活的好干部；颈椎受损夏日炎炎带着围巾工作的新党员。这些党员先锋事迹深深感动着全体干部职工。有位普通党员在支部组织生活会上说，“来到新区国税局的三年我没有虚度，我收获了更多的知识和更强的能力，我感恩新区国税各级领导的关怀，更感恩新区国税这个平台”，她的话说出了大部分新区国税人的心声。

用制度管人规范言行

党风廉政建设，是干部队伍的生命线。“不让一名干部掉队”，这是建局之初局党组对全局干部的郑重承诺。为了履行承诺，切实抓好党风廉政建设工作，该局从日常工作入手，针对容易出现问题的环节，多措施常抓、细抓。在党风廉政责任落实方面，逐级签订党风廉政责任书，将廉政责任细化分解落实到党组、支部、党组书记、党组成员、支部书记、支部委员以及各部门负责人，并以落实“两个责任”为抓手，细分主体责任和监督责任项目，明确主责单位和协办单位，形成责任清单，纳入绩效管理。在此基础上，制定完善党风廉政建设主体责任约谈工作实施办法，建立约谈台账，设立廉政文化专栏，定期组织廉政教育活动，扎实开展“警示教育月”活动。在风险防控和管理方面，完善内控机制，实行税收执法权力清单制度，强化内部流程控制，防止权力“任性”。在干部选拔任用工作中，坚持正确选人导向，严格按照好干部标准选人用人，坚决杜绝带病提拔。动员千遍不如问责一次，该局针对总局、省局多次反馈的巡视整改问题，列出负面清单，成立检查组逐项对照检查，核实责任，并根据情节轻重给予批评教育、书面检查等处罚，通过积极引导在全局形成了干干净净做事、清清白白做人的良好局面。

支部三会一课，是基层党建最基本的制度。为了用好这一制度，新区局党组从干部“心得”入手抓支部学习，从“解决问题”入手抓支部会议，从“交流提高”入手抓党课，从“谈心谈话”入手抓组织生活会。在支部学习上，年初即制定学习计划、确定学习篇目，坚持集中学习和研讨相结合，无论是支部学习还是党组中心组学习均保证不少于三分之一党员发言。各支部每月组织“晒”学习笔记和读书心得活动，比敬业、比能力，在比较中看到差距，明确努力方向。党组成员在开好民主生活会的基础上，和普通党员一起参加组织生活，一起讲党课、开展谈心谈话和批评与自我批评。“你的性格再不改，就是猪嫌狗不爱，对工作无益，对个人生活也没好处”，这是主要负责人在组织生活会上对普通干部的谈话内容，外人看来感觉太过于直白，但就是这份直白，让新区国税局全体干部习惯把话说到桌面上，有问题当场解决、有误会当场消除，没有了私下的议论和闲话，党员言行一致，单位的风气自然正了。

用素质提升锤炼能力

干部队伍素质不适应税收发展需要，这是新区国税局组建运行以来最大的短板。大部分干部没有市州国税局机关工作经验，没有一个干部有机关科室负责人经验，要适应目前税收工作要求越来越高、节奏越来越快的新常态，应该怎么办？年4月兰州新区管委会召开年第一次建设大会，来自新区政府、各园区办、各建设单位及建筑业、房地产业的主要负责人共计千余人参加了会议。新区国税局主要负责人借此机会走上讲台，面对所有参会人员就全面推行营改增工作的背景、建筑业和房地产业营改增相关政策和营改增后对新区相关纳税人的影响等内容进行了解读。这是该局实施“龙头计划”的缩影，局党组不但在工作上手把手教干部、事无巨细指导，在学习上也带头学习，率先掌握政策。

一周五节课，这是大学老师的授课频率。在新区国税局这是业务骨干在营改增期间工作之余的授课数量。做好纳税人和税务干部政策辅导是全面推开营改增工作重要的环节之一，新区远离市区，寻找外援无果，只能自办培训自己授课。为此承担授课任务的业务骨干，白天忙工作，晚上学业务、做课件，一点点扣政策，一句一句记规定。因为工作太忙，省局组织的师资培训参加不了，就借用培训课件自己学、自己钻，融会贯通熟记营改增所有的通告和解读，确保把最正确的政策规定教授给干部和纳税人。

这几年新区国税局通过公务员招录进入了大批年轻干部，这些干部文化水平高，接受新事物能力强，但是没有工作经验，对税收工作毫无概念，为此，该局确定了“师带徒”、“老带新”，“60后和90后结对子”的教育培训帮扶计划。所有年轻干部一进来就定师傅，“好师傅要带出好徒弟，不但要教工作更重要的是教做人，让这些刚出校门的孩子立好规矩”这是该局负责人在“师带徒”座谈会上的讲话。小任是年招录的公务员，来新区国税之前有过三年的其他行政单位工作经验，她说来到新区国税局才知道原来上班是没有时间喝茶看报纸的，原来请半天假都得有假条。小任的师傅是个80后的女汉子，牵头开展了新区国税局金三上线和营改增期间的纳税服务工作，经常是前一分钟在处理金三问题，后一分钟就在处理纳税人投诉。大厅、企业、办公室三头跑，每天3万步，还不能带个人情绪。最近小任怀孕了，妊娠反应严重，本来想请几天假好好休息，看着师傅忙碌的样子，她打了两天吊瓶身体稍微好点就来到了单位，她说，师傅在前面冲，我也不能掉队！

信息来源：甘肃省兰州新区国家税务局

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