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民政办发〔〕号

民乐县人民政府办公室

关于印发民乐县文物法人违法案件

专项整治行动（-年）方案的通知

各乡镇人民政府，县文物局及各文保单位:

《民乐县文物法人违法案件专项整治行动（-年）方案》已经县政府同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

民乐县人民政府办公室

年11月14日

民乐县文物法人违法案件专项整治行动（-年）方案

为认真贯彻落实全国、全省文物工作会议和《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》《甘肃省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》等文件精神，根据《国家文物局关于部署开展文物法人违法案件专项整治行动（—年）的通知》《甘肃省文物法人违法案件专项整治行动（—年）方案》《张掖市文物法人违法案件专项整治行动（-年）方案》要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

集中开展文物法人违法案件专项整治行动，严格执行《文物保护法》等法律法规，坚持问题导向，标本兼治，严肃查处由机关、团体、企业、事业单位实施的文物违法犯罪案件，纠正违法行为，加大惩治力度，落实保护责任，完善工作机制，有效解决文物安全和执法中存在的突出问题，坚决遏制文物法人违法案件高发态势，切实提升我县文物工作法治化水平。

二、主要任务

（一）重点查处法人违法七类案件。一是破坏、损毁不可移动文物本体案件；二是擅自迁移、拆除、修缮、原址重建不可移动文物案件;三是文物保护单位保护范围、建设控制地带内违法建设案件；四是擅自改变国有文物保护单位用途案件；五是开发建设活动造成不可移动文物大规模消失案件；六是涉及革命历史类纪念设施、遗址和全国爱国主义教育示范基地的案件：七是破坏长城本体及其历史风貌案件。

（二）完善文物行政执法四项制度。一是深入落实执法巡查制度，推进文物保护单位执法巡查常态化，运用随机抽查方式，加强不可移动文物监管，遏制文物违法案件发生；二是严格执行案件报告制度，发生文物法人违法案件，文物管理使用单位和乡镇要在规定时限内及时上报，杜绝缓报、瞒报；三是完善案件督办约谈制度，重大法人违法案件及时报县文物局督办，必要时约谈属地乡镇负责人；四是依法实施信息公开制度，县文物局要定期汇总通报文物法人违法案件查处情况，公开曝光重大案件，在法定时限内上网公开行政处罚信息。

（三）加大法人违法案件惩治力度四项措施。一是实施文物行政处罚案件，重在责令涉案单位改正违法行为，不得以罚款代替整改，尽可能恢复文物本体及历史环境原貌；二是涉嫌单位犯罪案件，对照相关司法解释，移交公安司法机关追究组织者、策划者、实施者刑事责任；三是涉嫌失职失责案件，依法依纪追究责任人行政责任，落实文物保护责任终身追究制；四是对屡次实施文物违法行为的失信企业，建立黑名单制度，纳入社会信用体系，实施多部门协同监管，联合惩戒。

（四）坚持专项整治行动六个结合。一是与建立健全“政府牵头、部门联合、全社会参与”的文物保护联防联控联治长效机制有机结合；二是与健全“党政同责、一岗双责”和“职权法定、权责统一”的文物保护责任体系有机结合；三是与建立健全文物安全制度并认真贯彻落实有机结合；四是与健全完善县乡村三级文物安全管理网络、充分发挥文物保护员作用、开展文物网格化管理有机结合；五是与坚持日常巡查、定期巡查与探索新的巡查方式有机结合；六是与加强文物法律法规和文物保护知识宣传教育有机结合。

三、时间安排

整治行动时间为年8月至年年底。分三个阶段：

（一）动员部署阶段（年10月底前）。根据我县文物保护工作特点，突出问题导向，研究制定整治行动实施方案，明确工作任务、要求、方法、步骤和措施，进行动员部署。

（二）集中行动阶段（年11月至年6月）。要以文物法人违法案件整治为重点，动员社会力量和当地群众，广泛开展自查自纠，积极联合公安等部门，集中力量梳理、排查法人违法案件，同时对积压案件进行清理，逐一明确办结时限，落实责任，对年以来的文物违法行为和案件查处整改情况进行一次“回头看”，巩固整改效果。集中行动期间，各乡镇及文物保护单位要积极采取措施，减少或杜绝新的文物违法行为和案件发生，如有发生，要按照国家文物局《文物安全与行政执法信息上报及公告办法》及时上报，逢案必报必查。

（三）总结巩固阶段（年7月至12月）。认真总结整治行动成效，归纳梳理有效经验和做法，形成总结报告，同时研究制定巩固措施，建立整治文物法人违法案件长效机制。专项行动结束后，遴选先进典型，在全县通报宣传，并向市文物局推荐。

四、组织领导

成立全县文物法人违法案件专项整治行动领导小组，统一组织实施专项整治行动。领导小组人员组成如下：

组长：杨博县政府副县长

副组长：王登学　县文广新局局长

成员：吴　荣县文广新局副局长、文物局局长

陈之伟　县文物局副局长

任满宽　县博物馆馆长

领导小组下设办公室于县文物局，负责专项整治行动日常工作。

五、工作要求

（一）高度重视，务求实效。各乡镇、文物主管部门要将专项整治工作纳入重要日程，安排部署到岗到人，与日常安全管理工作有机衔接，注重解决存在的突出问题，积极推进文物安全长效机制建设。要不辱使命，守土尽责，提高依法管理水平，严防、严查、严办文物法人违法案件，将文物保护法律法规宣传教育协调纳入地方普法计划，推动各乡镇和相关职能部门以法治思维、法治方式合力推进文物工作。要对重大文物法人违法案件依法从快处理并严肃追责。

（二）强化督查，巩固成果。各乡镇、文物主管部门主要负责人为辖区内整治行动第一责任人，要深入一线，督导督办案件。建立专项行动台账，及时总结经验，树立典型，推进工作，并注重巩固整治成果，健全完善相关监管制度。对存在的问题，要深入调研及时加以解决。采取督导检查、明查暗访等方式，加大检查力度，及时通报检查结果。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和人员，要通报批评并严肃追究责任。

（三）加强宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传专项整治行动，为行动深入有效开展营造良好的舆论氛围。充分发挥新闻媒体、人民群众和社会组织的监督作用，大力宣传整治行动中的先进典型和好的做法，对重大违法行为予以公开曝光。要向社会公开举报电话和电子邮箱，鼓励社会公众、新闻媒体举报各类文物违法行为，做到逢举报必查处，逢查处必落实，形成全民支持和参与文物保护的强大合力，为全县文物事业发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

联系人：周荣

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