今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委市政府安排部署，突出工作重点，创新工作思路，加强协调服务，全力以赴抓项目扩投资，千方百计稳增长促发展，全市项目工作有序推进。

一、项目进展情况

（一）固定资产投资完成情况

至11月底，全市共启动实施万元以上项目个，同比增加个，增长12.1%；地方固定资产投资完成.81亿元，占年度计划任务亿元的98%，增长11.4%，总量居全省第3位，增速居全省第8位，高于全省0.42个百分点。其中0万元以上项目个，完成投资.22亿元，占固定资产投资总额的37.3%。

（二）市列重点项目进展情况

今年确定的市列重点项目共60个，总投资亿元，当年计划投资亿元。至11月底，完成投资.2亿元，占年度计划的54.2%。其中：25个续建项目复工23个，完成投资37.8亿元，占年度计划的45.9%；25个新建项目开工17个，开工率68%，完成投资.4亿元，占年度计划的56.3%；10个前期项目整体进展顺利，庆阳至平凉高速公路已开工建设。预计至年底可完成投资.7，占年度计划的59.6%。

能源开发方面，共16个项目，完成投资7亿元，占年度计划的9.5%。续建项目2个。核桃峪煤矿，“四井”均已到底并实现贯通，目前正在实施二期工程，完成投资1.2亿元；新庄煤矿，项目于年开工后，已完成“三井”井筒施工，因手续不齐全于年停工，目前正在办理复工手续。新建项目10个。马福川矿井，正在办理开工前的相关支持性文件；正宁电厂，年完成土地征迁及清表工作后尚无进展；环县电厂，已完成核准工作，正在进行三大主机招标与初步设计招标方案工作；西峰热电联产项目，环评已审查待批复，正在办理土地审批手续和施工临时电源、用水接入方案；华电毛井二期20万千瓦风电场项目、华润华池县紫坊畔风电项目正在开展施工准备工作；甘肃龙源环县芦家湾风电项目已核准，正在办理电网接入意见；庆阳市年新增城镇配电网10千伏及以下项目，总投资1.25亿元，已完成年度建设任务；年农网升级改造工程，总投资2.58亿元，已完成投资2.3亿元；光伏发电项目，总投资6.29亿元，镇原县、环县光伏项目顺利推进，华池县正在办理并网手续，已完成投资2.06亿元。前期项目4个。陇东特高压直流外送工程正在编制项目预可研；九龙川煤矿、罗川煤矿正在办理前期支持性文件；长庆桥电厂正在编制可研报告。

工业方面，共6个项目，完成投资74.8亿元，占年度计划的83%。续建项目3个。能化集团装备制造园项目，压力容器、螺旋管两个厂房全面建成，石油助剂项目建成投产，风电塔筒、防腐保温两个项目完成设备安装，正在进行试生产，完成投资5.2亿元，占年度计划的%；瑞华天然气综合利用及调峰项目，场区工程基本完成，正在架设厂外电供电线路，完成投资0.5亿元；永欣石化9万吨干气芳构化项目，9万吨/年干气芳构化生产装置准备投产，3万吨/年氢化石油树脂项目正在进行管道保温，待与庆化的协议签订后投产，完成投资1.9亿元，占年度计划的%。新建项目3个。油气产能建设项目，前11个月完成原油产量.52万吨，完成投资66.8亿元；庆阳石化万吨炼油升级改造项目，核准支持性文件已编制完成，待中石油集团上报国家发改委；庆阳能源化工集团天然气调峰项目，进气系统、CNG装置、厂区基础已开工建设，正在进行设备安装，完成投资0.44亿元。

农林水利方面，共9个项目，完成投资8.4亿元，占年度计划的59.4%。续建项目6个。庆阳市宜林荒山苗林结合培育项目（再造一个子午岭工程），完成苗林结合培育.7万亩，完成投资4.26亿元，占年度计划的.7%；庆阳市固沟保塬综合治理工程，完成水土流失治理面积平方公里，完成投资1.5亿元，占年度计划的%；小盘河水库，水库主体已完成施工导流工程并顺利截流，正在进行建基面清理、输水管线管沟开挖及管道安装等工程，完成投资1.5亿元；莲花寺水库，已完成施工导流工程并顺利截流，因气温较低，工地暂停施工，完成投资0.45亿元；五台山水库，进场道路已全线贯通，水库主体正在进行坝基褥垫排水铺筑和大坝填筑，因气温较低，工地暂停施工，完成投资0.39亿元；扬黄续建向庆城延伸供水工程，芡子沟水库主体工程已完工，环县段管道工程招标公告已发布，完成投资0.25亿元。新建项目1个。庆阳市元城河流域百万亩防护林工程，环县、华池县已完成全部建设内容，华池总场已完成招投标工作，正在施工建设中。前期项目2个。马莲河水利枢纽工程，可行性研究报告初稿已编制完成并上报水利部待审，14个专题专项报告中3个已获批，其他11个正在编制；盐环定扬黄甘肃专用工程甜水堡调蓄引水工程，已完成可研及12个专项规划的编制工作，与省水务投资集团达成了初步投资意向。

交通方面，共8个项目，完成投资41.2亿元，占年度计划的38.8%。新建项目5个。银川至西安铁路（甘肃段），全线正在开展大中型桥梁及隧道建设，完成投资24亿元，占年度计划的60%，预计至年底可完成年度目标任务；甜水堡至罗儿沟圈高速公路，国家发改委已批复可研，环县玉皇山隧道群、正宁无日天沟大桥两个控制性工程全面开工，正在进行路基土石方，桥梁桩基，隧道洞口掘进工程，完成投资8亿元，预计至年底可完成投资9亿元；华池（打扮梁）至庆城高速公路，正在进行试验段隧道施工，完成投资1.4亿元；南梁至太白高速公路，正在进行试验段隧道施工，完成投资0.6亿元；年农村公路通畅工程，完成水泥（沥青）路公里，完成投资6.2亿元，已完成年度目标任务。前期项目3个。庆阳至平凉快速铁路，可研已通过铁路总公司审查；环县至褚家湾铁路，可研已完成；庆阳至平凉（四十里铺）高速公路，正在进行试验段隧道施工，完成投资1亿元。

市政基础设施方面，共8个项目，完成投资51亿元，占年度计划的98.6%。续建项目5个。市公安局业务技术用房及附属用房项目，正在进行通信机房设施安装，完成投资0.29亿元；西峰区万辉国际广场，正在进行主体和部分装饰装修工程，完成投资4.2亿元；南盘旋改造项目，西南角（东方丽晶）主体已封顶，正在进行外墙装饰工程；东北角（中元世贸）主体、售楼部已建成；完成投资3.83亿元；西峰城区东区集中供热项目，完成一台吨锅炉安装工程，正常运行，完成投资1.96亿元，占年度计划的.5%；世行贷款甘肃庆阳城市基础设施建设项目，庆化大道中段、古象路东延伸已建成，北京大道北延伸、庆化大道南延伸、安定西路西延伸正在顺利推进，东区污水处理厂正在进行招投标，完成投资1.95亿元。新建项目3个。董志塬水厂，用地手续已上报省国土厅，完成投资万元；棚户区改造工程，西峰区陇东能源基地等7个片区已开工建设，其他7县签订征迁协议户，拆迁户，改造户，完成投资36.4亿元，占年度计划的%；西峰城区地下综合管廊，完成北京大道、庆化大道等4条道路地下综合管廊16.4公里，剩余6条正在办理前期手续，完成投资2.37亿元。

商贸流通方面，共3个项目，完成投资2.6亿元，占年度计划的30.8%。续建项目3个。西峰区综合建材市场（二期），项目主体已全部完成，正在进行内粉，完成投资1.2亿元；西峰区放心食品城（东区），正在进行主体建设，多层全部封顶，高层工程量过半，完成投资1.4亿元；长庆桥陇禧物流园，因资金困难已停工，正在筹措建设资金。

社会事业方面，共10个项目，完成投资11.1亿元，占年度计划的61.4%。续建项目6个。市传媒技术业务用房，主体已封顶，正在进行风机、水管等安装，完成投资0.9亿元；庆阳民俗文化产业园，北门北城墙项目工程顺利推进，博览馆项目完成二层主体工程，中心广场项目完成工程设计变更，园区道路项目完成前期手续办理，北门及北城墙照明及绿化景观工程完成可研编制，正在编制施工图，完成投资1.2亿元；庆阳大剧院，已完成主体验收，正在进行室内外装饰工程，完成投资0.4亿元；市养老基地，正在进行室内外装饰工程，完成投资0.9亿元，占年度计划的.5%；镇原县北石窟寺文化生态旅游区开发项目，旅游文化展示板块形象大门、旅游文化浮雕墙等均已完成，正在进行绿化、内部装饰工程，完成投资2亿元，已完成年度目标任务；天富亿生态民俗村，主体已竣工，完成投资0.3亿元。新建项目3个。北师大庆阳附属学校，14个在建单体工程中，11个主体已封顶，完成投资4.7亿元，占年度计划的94.7%，预计至年底可完成年度目标任务；医院，全面开工建设，完成投资0.64亿元；南梁红色旅游5A级景区提升工程，正在修改规划方案，完成投资万元。前期项目1个。庆阳市图书馆、文化馆、画院综合建设项目，完成可研批复，正在编制初步设计，办理土地报建、地勘设计招标。

（三）中央预算内投资项目进展情况

至10月底，发改系统共争取国、省投资项目个，总投资30亿元，其中：中央预算内资金8.7亿元，省预算内资金10亿元。目前，中央预算内资金到位8.4亿元，省预算内资金到位4.7亿元，资金到位率分别为96.6%和47%。已开工建设个，开工率58.7%；预计年底可开工个，开工率87.6%；剩余27个项目明年4月底前可全部开工建设。

（四）专项基金项目进展情况

年共争取落实专项建设基金项目13个，落实基金3.亿元。其中：第一批项目8个，落实1.亿元；第二批项目5个，落实1.92亿元。至11月底，开工建设9个，开工率69.2%。

二、项目工作成效及存在的问题

至11月底，全市项目建设总体呈现良好的发展势头，主要体现在以下四个方面。

一是细化目标任务，靠实工作责任。年初，按照省上下达的固定资产投资年度目标任务，结合各县区实际，对全市目标任务进行了分解下达，靠实主体责任。对38个全市重大项目施行“三个一”包抓责任制（确定一名责任领导，组建一套工作班子，制定一套推进方案），与60个市列重点项目一起实行月调度，并按月在《陇东报》公开晾晒项目进展情况。同时，修订了《庆阳市县区项目工作绩效考核办法》，充分发挥考核工作的引导和惩戒激励作用。

二是强化工作措施，项目运行调度成效明显。针对年初项目开工不足、固定资产投资低位开局的严峻形势，市委、市政府高度重视，先后召开市委常委会、市委常委扩大会、政府常务会、全市项目工作会、经济运行和固定资产投资调度会、文化旅游项目专题调度会以及县（区）主要负责同志谈心谈话会对项目工作进行安排部署，统一思想，提振信心，传导压力，靠实责任。同时，抢抓中办64号文件和省委脱贫攻坚文件政策机遇，细化分解工作任务，强化项目谋划对接。通过督查调研、观摩视察、考核引导等方式及加大招商引资、加快棚户区改造、提升项目用地服务保障、重大项目集中开工、加大项目前期费支持等一系列组合拳的运用，有效加快了项目建设，促进了投资稳定增长，使固定资产投资增速由2月底下降19.4%提高到11月底增长11.4%，在全省位次由第13位上升到第3位，完成了市列10%的增长目标。

三是抢抓机遇，全面出击，招商引资成效显著。抢抓“中国光彩事业庆阳行暨民企陇上行”活动在我市举行的契机，超前谋划，周密安排，主动上门开展精准推介、精准招商。年初全国“两会”期间，市委市政府主要领导赴北京专程拜访了中国光彩事业理事会成员单位的部分企业家，召开了项目推介会。同时，由市级领导带领8个招商组赴33个省市区进行招商，在全国范围内宣传推介庆阳，提高了庆阳知名度，开阔了视野，提高了各级干部抓项目工作的能力和水平，共考察拜会企业户，洽谈签约合同项目个，合同金额亿元；签约协议项目个，协议金额亿元。至11月底，全市共实施招商引资项目个，落实到位资金.26亿元，同比增长10.66%，有效推动了投资增长。

四是注重细节，全力以赴，谋划争取实现重大突破。全国海绵城市试点项目争取成功并启动实施，甜水堡至罗儿沟圈高速公路项目获得国家发改委批复并开工建设。采取PPP模式，启动实施了华池打扮梁至庆城、南梁至太白、庆阳至平凉3条高速公路项目。“四城同建”（文明城市、海绵城市、管廊城市、智慧城市）项目建设目标的谋划提出，带动了一大批项目的持续推进，为以基础设施弥补工业和能源项目投资不足、确保固定资产投资稳定增长提供了有力支撑。

虽然全市项目建设稳步推进，固定资产投资增速略高于市列年度目标，但总体来看，项目建设速度较慢、后劲不足的问题依然存在。

一是投资结构不均衡，有效投资不足的问题突出。经济下行压力极大及能源市场价格波动影响，能源开发企业投资不及预期，石油石化、煤电冶材项目推进缓慢；加之，地方工业发展缓慢，非公经济比重偏低，经济增长动力不足，有效投资不足的问题仍然十分突出。

二是项目推进制约因素多。储备项目质量不高。市直部门和县区上报进入全省“”项目库的项目前期工作普遍滞后，一句话项目居多，前期工作差距大，真正能拿得出、报得上、落得实的项目比较少，在争取各类国、省投资时出现了合格项目“干锅”现象。项目整体进展较慢。受经济下行压力影响，企业投资意愿不强，工业和能源类项目进展缓慢，至11月底，60个市列重点项目完成投资仅占年度计划的54%；能源类项目仅完成年度投资计划的9.5%，10个未开工项目中8个为能源类项目。国省投资带动效应不明显。年共下达我市国省投资项目71个，总投资XX亿元，下达投资XX亿元，其余XX亿元均需地方配套，而我市财政收入近年来连续下滑，地方自筹压力大，致使国省投资项目建设不及预期，带动效应不明显。

三是抓促项目工作的力度不强。推动项目建设的思路不宽、魄力不大、措施不力，不会抓项目、不敢抓项目，害怕出事、不愿担责的问题仍有存在，影响了项目工作的顺利推进。

三、下一步工作打算

目前，全年项目建设的有效期已所剩无几，再为数不多的时间中，我们将进一步细化措施，加强协调，全力推动项目建设，力争完成全年目标任务。

（一）紧盯目标赶进度。我们将进一步强化服务意识，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快推进项目实施。对在建项目，督促建设单位进一步细化阶段任务，倒排工期，挂图作战，排出“时间表”和“路线图”，切实加快建设进度，争取完成更多的投资实物量。对尚未开工的项目，会同行业主管部门和项目单位，按照各自职能，深入一线做好跟踪服务，精准解决项目建设中遇到的困难和问题，充分利用封冻期不能全面施工的时机，全力推进项目前期工作，力争尽快开工建设。通过重点项目的抓促，确保全市固定资产投资实现增长10%的目标。

（二）积极衔接抓争取。一方面，抢抓国家继续加大对贫困地区易地扶贫搬迁、农村电网改造和中西部地区铁路、重大水利工程、基本公共服务等领域投资的重大机遇和专项建设基金等各种支持渠道，跑省进京，加大汇报衔接和资金争取力度，确保明年中央预算内资金和专项建设基金有新突破，力争马莲河水利枢纽工程可研获批，南太、打庆高速公路获得专项债券资金支持，四个县的光伏扶贫工程得到国家能源局批复。另一方面，配合做好招商引资项目的前期工作，使推介项目达到应有的深度和要求，积极做好落地项目的核准、备案工作，以高效的工作体现庆阳良好的投资环境；做好PPP项目的审批和协调，全方位做好项目建设服务工作。

（三）聚焦特色谋储备。加强国家宏观政策的研究对接，紧紧围绕中办64号等支持政策、国省投资导向和“十三五”专项规划，在基础设施建设、优势资源开发、特色产业培育、文化旅游发展、生态环境保护、民生保障改善等方面，精心谋划储备一批既能带动当前投资增长、又利于长远发展的大项目、好项目，论证实施一批PPP项目。加强与国家有关部委、省直相关部门的衔接争取，确保我市有更多的项目进入国家和省上计划“盘子”。认真落实投资领域“放管服”政策措施，积极推进项目在线审批、阳光审批，提高办事效率。通过前期工作的完善，努力形成项目接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环机制。

（四）强化督查促落实。加强重点项目的汇报衔接，促进“三个一”包抓责任制的落实。加大项目督查稽察力度，提前谋划制定明年项目督查稽察工作方案，会同有关行业主管部门有计划地对国省投、专项建设基金和市列重点项目进展缓慢、迟迟不能开工建设的项目进行专项稽察，把督查稽察的重点放在发现和解决问题上，找准问题，充分发挥各自的职能协调加以解决，推进未开工项目尽快开工建设。把督查和考评有机结合起来，强化项目工作考核办法的引导和惩戒激励作用，助推项目建设。通过多方面抓促措施的落实，确保全年目标任务的圆满完成。