今年首轮中央巡视现已进入收尾阶段。

　　年3月至5月，中央巡视组对北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团开展了常规巡视，同时对科技部、中粮集团、复旦大学开展了专项巡视。

　　近日，中央巡视组陆续向上述地区、单位党委（党组）反馈了巡视意见。

　　该轮巡视共计派出了13个中央巡视组，截至7月9日，8个巡视点已晒出了巡视问题“账单”。7月7日，5个中央巡视组通报了在河南、辽宁、甘肃、复旦大学、中粮集团发现的问题，而河南、辽宁、甘肃三省则被曝出领导干部插手工程招投标、工程建设等问题。

　　按照规定，福建、山东、海南、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团等其余巡视点，也将于近期晒出问题“账单”。

基层腐败不容轻视

　　北京、天津为今年首轮巡视的巡视点。7月9日，中央巡视组向北京、天津反馈巡视情况，指出北京、天津“苍蝇式”腐败即农村基层腐败不容轻视等问题。

　　根据中央统一部署，3月28日至5月28日，中央第五巡视组对天津市进行了巡视。在天津，“‘一把手’犯案多危害大”是其主要问题。

　　7月8日，中央第五巡视组组长王明方、副组长贺家铁向天津市委书记孙春兰进行了反馈。7月9日，王明方代表巡视组向天津市领导班子进行了反馈。

　　王明方指出，巡视中干部群众反映了一些问题，主要是：在党风廉政建设和反腐败工作方面，国有企业大案要案频发，城市建设领域腐败问题突出，农村基层腐败不容轻视，“一把手”违纪违法案件多危害大；党风廉政建设责任制落实不够到位，存在以纪委履行监督责任代替党委主体责任现象，在一些领域缺乏有效监督手段。

　　在落实中央八项规定精神和作风建设方面，文山会海、形式主义调研、铺张浪费等现象仍然存在，有的地方懒政现象有所抬头，协会学会商会中的“四风”问题反映强烈。

　　在干部选拔任用方面，有的地方执行干部政策法规存在偏差，干部管理体制不够顺畅，有些地方干部选拔任用工作不够规范，干部交流力度有待加大。

　　同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。

　　而中央第二巡视组组长徐光春在向北京市领导班子反馈时指出，北京“在各层级干部中存在腐败现象”。有媒体梳理了党的十八大以来的三轮中央巡视工作，迄今为止，上述表述尚属首次。

　　腐败问题中，巡视组特别指出了“乡村干部腐败”和“小官巨腐”问题。早在去年第一轮巡视中，巡视组指出了湖北省一些基层单位和农村干部的腐败问题呈上升趋势。

　　在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来，北京、天津等大城市的基层腐败之所以严峻，其重要原因之一是相较于小城市来说，他们手中掌握着更多的权力与资源，对人事任命、土地资源、财富资源等有较大的支配权，通过土地流转获得的收益也十分可观。

腐败隐患需重视

　　在科技部，中央巡视组虽未直接指出科技部的腐败问题，但强调，科技部“重业务、轻廉政”。

　　7月9日，中央第十巡视组组长令狐安，副组长胡新元、刘实向科技部党组书记、副部长王志刚反馈了巡视情况；令狐安代表巡视组向科技部领导班子进行了反馈。

　　令狐安指出，专项巡视中干部群众反映的主要问题是：在党风廉政建设和作风建设方面，党风廉政建设责任制落实不够到位，重业务、轻廉政；对所主管的学会、协会缺乏有效监管，干部兼职过多；因公出国(境)、公车配备、召开会议等方面存在违反中央八项规定的现象。

　　在执行民主集中制和干部选拔任用方面，班子存在民主有余、集中不足，议而不决和效率不高的问题；选人用人工作不够规范，机关各司局和事业单位借用人员过多，干部交流轮岗不够。

　　此外，科研经费等财政资金仍存在腐败隐患，这也是“老问题”。此前两轮巡视，高校、中央部门单位也曾被查出这类问题。

　　而庄德水则认为，今年在科研反腐中，中央或出重拳治理。其中重要的方式之一就是纪检体制改革首要执行的“一案双查”，明确监管机构人员和项目组的责任链条。

　　同样，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。

　　此外，巡视组在复旦大学同样发现了“科研经费管理使用混乱，违规现象突出，存在腐败风险”的问题。

　　今年3月31日至5月8日，中央第十二巡视组对复旦大学进行专项巡视。根据中央巡视工作领导小组的部署，7月6日，中央第十二巡视组组长董宏、副组长彭文耀向复旦大学党委书记朱之文反馈了专项巡视情况；7月7日，董宏代表巡视组向复旦大学领导班子进行了反馈。

　　分析认为，复旦大学的问题，根源在于没有真正落实好党要管党、从严治党要求，党委履行主体责任失之于松、失之于软，纪委履行监督责任乏力、问责不严。而对收到的反映领导干部的涉嫌违纪违法问题线索，巡视组已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。

　　针对巡视组的反馈，朱之文表示，中央巡视组的反馈意见既肯定了复旦大学的工作，又帮助复旦查找诊断了存在的主要问题，提出了针对性、指导性很强的意见建议，“我们衷心感谢、完全赞同并诚恳接受。校领导班子将深入对照检查，切实抓好整改。”

人事、法院系统腐败增多

　　此外，据中央纪委监察部网，根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第八巡视组向河南省反馈巡视情况。

　　7月6日，中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央第八巡视组组长欧阳淞、副组长宁延令向河南省委书记郭庚茂进行了反馈；7月7日，欧阳淞代表巡视组向河南省领导班子进行了反馈，郭庚茂主持会议并作了表态发言。

　　欧阳淞指出，巡视中干部群众也反映了一些不容忽视的问题，主要是：在党风廉政建设方面，一些地方和省直机关党组织主要负责同志主动履行党风廉政建设第一责任人的意识不够强，有的地方党风廉政建设责任制落实不到位；一些领导干部官商勾结，权钱交易，插手土地转让、工程招投标等收受贿赂问题比较严重；有的领导干部生活作风腐化，为特定关系人谋取不正当利益；传统节日收送红包礼金的情况依然存在；组织人事、法院系统等领域腐败案件增多。在执行中央八项规定精神方面，享乐主义风气仍然存在，会风文风转变不到位，官僚主义现象时有发生。在干部选拔任用方面，买官卖官问题突出，跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重；干部带病提拔问题时有发生。

　　此外，广大群众还反映了一些由征地拆迁、非法集资等问题引发的利益诉求等方面的问题。

　　欧阳淞代表巡视组提出了意见建议。对此，郭庚茂表示，自觉接受巡视监督，扎实做好巡视工作，坚定不移地推进河南党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不懈地把作风建设抓好抓实，“对中央巡视组指出的问题，我们诚恳接受，一定高度重视，坚决纠正解决。”

多省领导插手工程建设

　　在此次巡视中，河南的问题比较突出：在河南，一些领导干部官商勾结，权钱交易，插手土地转让、工程招投标等收受贿赂问题比较严重。

　　在今年3月28日至5月27日，中央第八巡视组对河南省巡视期间，河南先后有河南省新乡市委常委、副市长贾全明，三门峡市政协副主席李平宣，驻马店市委书记刘国庆，河南省地税局原局长赵亚平，河南豫港集团董事长霍声璞；洛阳市委常委、秘书长谭建忠，河南省住房和城乡建设厅厅长、党组书记刘洪涛等7名厅官被查。

　　其中，驻马店市委书记刘国庆就是一个涉及插手土地转让的典型，被称为“地产书记”的刘国庆在驻马店的几年，其与驻马店房地产商们的关系，饱受诟病。

　　此外，媒体对已公布的信息进行梳理发现，多个省份均存在领导干部插手工程招标、土地和矿产交易等现象。

　　根据巡视组的反馈，不难发现，在甘肃项目建设中围标、串标，违法分包、转包的现象比较突出，贪污、截留、挪用项目资金的问题时有发生，并且有的领导干部插手工程建设，使重大工程项目违规操作从而造成了巨大损失。

　　领导干部插手工程项目系“老问题”。此前两轮中央巡视，广东、三峡集团等多个巡视点都曾被指出这一问题。

　　在辽宁，领导干部插手工程招投标、土地和矿产资源交易等问题反映也比较突出。

　　有同样“病症”的还有山东。

　　年3月29日至5月28日，中央第四巡视组对山东省进行了巡视。7月9日，中央第四巡视组组长张文岳、副组长马瑞民向山东省委书记姜异康反馈了巡视情况。7月10日，张文岳代表巡视组向山东省领导班子进行了反馈。

　　张文岳指出，巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是：在党风廉政建设方面，对腐败案件查处力度不够，有的对查办案件有畏难情绪，有的案件处理偏轻，对省管正职领导干部审计中发现的问题责任追究不力。有的领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让问题突出；有的领导干部与企业老板勾结，围标串标，严重损害国家和群众利益；有的财政专项资金管理不严，存在虚报冒领、截留挪用问题；教育、医疗、环保、科技等领域“窝案”高发，资金密集、权力集中领域腐败问题频发；“一把手”违纪违法案件呈上升趋势。少数领导干部违规获取、占有多处房产。在执行中央八项规定精神和作风建设方面，顶风违纪行为屡禁不止；对一些矛盾突出的问题推诿扯皮、处理不力。在执行组织纪律和干部选拔任用方面，有的地方、部门和单位党委（党组）组织观念淡薄、纪律松弛；有的地方买官卖官问题比较严重，“带病提拔”、跑官要官问题仍然存在，一些干部为了获得升迁，热衷于找“关系”，“拉票”现象严重；超职数、超规格配备干部问题比较突出；个别干部档案造假。

　　对此，姜异康表示，“对中央巡视组指出的问题，我们诚恳接受、坚决整改；对中央巡视组提出的意见要求，我们全面贯彻、坚决落实。”

央企的腐败嫌疑

　　“中粮集团用公款支付打高尔夫球费用”这一醒目的标题7月9日出现在网络上。

　　随即网友表示，中粮公款打高尔夫甩不开“腐败”的嫌疑，同时暴露出央企公司治理黑洞和监管的缺位。建议提高央企红利上缴比例，积极完善央企公司治理结构，构建央企经营管理的社会化监督网络体系，杜绝奢侈浪费现象重演。

　　7月7日，中央第十三巡视组组长朱保成，副组长王海沙向中粮集团党组书记宁高宁反馈了专项巡视情况。之后，朱保成代表巡视组向中粮集团领导班子进行了反馈。

　　朱保成表示，巡视中干部群众反映了一些问题，主要是：落实党风廉政建设责任制不够到位，对违规违纪行为处理偏软；执行中央八项规定精神不够严格，公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出；内部管理不够严格，对部分亏损项目追责不力，存在一定廉政风险。同时，巡视组还收到反映一些领导人员的涉嫌违纪违法问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

　　此前，中粮集团的腐败窝案曾掀起舆论狂潮，这使得这次巡视组入驻中粮集团备受瞩目。

　　“这次专项巡视中包含央企，这表明中央对央企的 　　而对于网络上流传的关于中粮集团的新闻，网民“郭之纯”表示，央企奢侈浪费既影响了企业发展，又戕害了社会公平，所以万万不能有“法不责众”的意识。要从根本上改变这种状况，仅仅由纪检部门出面作纪律要求还不够，更应该有法律层面的约束。

　　对于巡视组的反馈，刚刚卸任中粮集团董事会主席职务的宁高宁表示“坚决拥护并诚恳接受，坚决按照巡视组的意见和要求进行整改落实。”

（本文根据中纪委网站及新京报等媒体报道内容综合整理）