国务院关于印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》的通知

12月19日，国务院发布关于印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称“《规划》”)的通知。其中《规划》在“促进高端装备与新材料产业突破发展，引领中国制造新跨越”中提出：发展航空运营新服务。落实促进通用航空业发展的各项政策措施，大力培育通用航空市场，促进通用航空制造与运营服务协调发展。大力发展航空租赁。利用互联网技术建立先进航空运营体系，促进服务模式创新。加强飞行培训，培育航空文化。开发综合化、通用化、智能化的通信、导航和控制系统，发展面向全面风险管控和多类空域融合运用的技术体系和装备，形成安全运营支撑体系。

同时，以重大专项和民用飞机科研为支撑，突破一批核心技术、系统、部件和材料，提高系统集成能力，重点发展系列化单通道窄体、双通道宽体大型飞机，系列化新型涡桨/涡扇支线飞机及先进通用航空器，着力开展新型民用飞机示范运营和市场推广，建立具有市场竞争力的产品保障和客户服务体系。C、MA完成适航取证并交付用户，ARJ21实现批量生产交付;一批重点通用航空器完成研制和市场应用。

国务院发布年政府核准的投资项目目录

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实转变政府投资管理职能，加强和改进宏观调控，确立企业投资主体地位，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，现发布《政府核准的投资项目目录(年本)》。

其中提到民航：新建运输机场项目由国务院、中央军委核准，新建通用机场项目、扩建军民合用机场（增建跑道除外）项目由省级政府核准。

民用航空航天：干线支线飞机、6吨/9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目，由国务院投资主管部门核准;6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省级政府核准。

国家旅游局、国家体育总局发布《关于大力发展体育旅游的指导意见》

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》(国办发〔〕77号)和《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》(国办发〔〕85号)，大力发展体育旅游，现国家旅游局、国家体育总局印发《关于大力发展体育旅游的指导意见》。

体育旅游基础设施和配套服务设施不断完善，发展环境进一步优化，基本形成结构合理、门类齐全、功能完善的体育旅游产业体系和产品体系。到年，在全国建成个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成家国家级体育旅游示范基地，推出项体育旅游精品赛事，打造条体育旅游精品线路，培育家具有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业与知名品牌，体育旅游总人数达到10亿人次，占旅游总人数的15%，体育旅游总消费规模突破1万亿元。

民航局印发《中国民用航空发展第十三个五年规划》

《中国民用航空发展第十三个五年规划》(下称《规划》)明确了“十三五”时期民航发展的五大任务，即：确保航空持续安全、构建国家综合机场体系、全面提升航空服务能力、提升空管保障服务水平、改革创新推动转型发展。

《规划》提出，“十三五”民航发展的主要目标：其中提及通用航空蓬勃发展，基础设施大幅增加，标准体系基本建立，运营环境持续改善，服务领域不断扩展。通用机场达到个以上，通用航空器达到0架以上，飞行总量达到万小时。

《规划》还全面回顾了“十二五”时期民航发展成就。“十二五”以来，我国民航发展质量稳步提升。安全水平世界领先，运输航空百万小时重大事故率五年滚动值为0.，较好地完成了“十二五”规划的目标(0.2)，保持世界领先水平;民航保障能力不断增强，运输机场数量达到个(不含3个通勤机场)，87.2%的地级城市公里范围都有运输机场，通用机场个，运输飞机架。民航战略地位日益凸显，航空运输在综合交通运输体系中的地位不断提升，民航业与区域经济融合发展进程加快，民航国际影响力逐步扩大，民航行业管理能力不断提升。

民航工作任务：着力推动通用航空发展动力

年民航工作的八大重点任务为：着力建立安全隐患零容忍长效机制、着力提升行业资源配置效率、着力增强行业发展保障能力、着力提升运行和服务品质、着力推动通用航空发展动力、着力提高行业治理能力、着力弘扬和践行当代民航精神、着力推进全面从严治党。

着力推动通用航空发展动力主要包括：

创新通用航空发展政策。降低经营性通航企业许可审定门槛，简化非经营性通用航空登记管理。降低通用航空器引进门槛。拓展通用航空服务领域，全面推进交通通勤等8项试点工作。制订无人机和运动类航空器经营许可管理办法。

创造通用航空发展环境。编制通用机场管理规定，对通用机场实施分类分级管理。完善通用机场标准建设，推进水上机场建设标准编制。加快通航基础设施建设，鼓励企业和个人投资建立通用机场。鼓励支线机场增设通用航空设施、开展通航业务。规范通航业务使用机场服务收费项目和标准。推进建立空域使用与飞行申请负面清单制度。研究建立应急救助飞行审批绿色通道。推进目视飞行航图编制工作。

改进通用航空管理模式。推进分类分级管理，探索通用航空发展新路径。改进通用航空监管模式，坚持“放管结合”，重点解决好“放”的问题，加快构建区别于运输航空的通航安全监管体系。构建支持性的通用航空市场管理体系，建立通航企业诚信记录档案和运营评价体系。培育通航示范企业。搭建通航安全运行综合管理平台。

江西省政府办公厅出台《关于促进通用航空业发展的实施意见》

《实施意见》的总体要求是：以构建通用航空全产业链为出发点，积极培育通航市场，大力发展通用航空器研发制造，做大做强通航产业，努力构建布局合理、快捷便利、制造先进、安全规范、应用广泛、军民融合的通用航空业体系。

提出的发展目标是：到年，通用航空基本覆盖航空研发制造聚集区、农产品主产区、主要林区和所有5A级旅游景区，省内通航运营主体15家以上、注册航空器架以上、年飞行量8万小时以上、通航业经济规模达到亿元，努力使我省成为通航业制造高地、培训教育基地和运营服务区域中心。

确定的重点任务是：围绕培育通用航空市场、加快通用机场建设、构建通航运营服务体系、做大做强通用航空研发制造产业、构建通航产业发展平台、强化通航安全监管等6个方面，提出了需要推进的21条具体实施意见。

《实施意见》从加强组织领导、完善工作机制、加大政策支持等方面提出了具体的保障措施。其中，加大政策支持方面，分别从整合市场资源、强化用地保障、加大资金支持、加强金融扶持、加大人才培养和激励等方面，提出了明确的支持政策。

甘肃省政府办公厅印发了《甘肃省“十三五”通用航空发展规划》

《甘肃省“十三五”通用航空发展规划》指出，“十三五”期间，全省将布局建设通用机场25个，其中一类通用机场8个、二类通用机场6个、三类通用机场11个。张掖市临泽丹霞、肃南喇嘛坪和山丹马场机场列入规划。

新建的3个通用机场中，临泽丹霞确定为一类通用机场，肃南喇嘛坪和山丹马场为三类通用机场。另外还规划建设4个直升机起降点和1个通用航空产业基地，4个直升机起降点分别是丹霞地质公园、民乐扁都口景区、平山湖大峡谷和河西医院;通用航空产业基地建设将以临泽丹霞通用机场为依托，建成临泽丹霞机场航空产业基地。

安徽省关于印发《合芜蚌国家自主创新示范区建设实施方案》

为加快推进合芜蚌国家自主创新示范区建设，安徽省人民政府办公厅印发《合芜蚌国家自主创新示范区建设实施方案》，其中《方案》指出要打造通用航空产业基地，依托国家特种显示技术工程实验室和工程技术研究中心、通用航空产业技术研究院等创新平台，重点突破先进通航飞行器研制、适航管理等关键技术，打造涵盖通用飞机整机、航空动力装备、航空维修、航电系统、航空关键部件等环节的全产业链，形成具有国际先进水平的航空产业集群。

海南省人民政府印发《“十三五”通用机场布局规划》

《海南省“十三五”通用机场布局规划》日前发布，提出到年，规划新建18个通用机场，在符合条件的区域建设直升机临时起降场，实现对所有地级市和大部分县通用机场的覆盖。

《规划》提出，到年，在原有已建的3个通用航空机场的基础上，利用“十三五”已建、规划建设的5个运输机场兼顾通用机场功能，共规划新建7个一类机场、7个二类机场、4个三类机场。同时，为执行紧急任务，海南省将在符合条件的城市核心商务区、主要景区、酒店集中区、医院、岛屿设置直升机临时起降场。

哈尔滨市人民政府印发《中国制造哈尔滨行动计划》

《计划》中指出，将着力打造具有较强产业基础的优势板块积极争取国家和省的政策支持，通过国家和省、市三个层面协同推动，对接《中国制造》等国家战略和相关规划，集聚资源，加速优势技术产业化进程，打造一批具有核心竞争力的产业集群。到年，形成具有较强产业基础的优势板块，主营收入达0亿元;到年，主营收入达3亿元。

航空装备作为着力打造具有较强产业基础的优势板块的产业主攻方向，文件内容显示：

努力做强做大航空装备产业，尽快形成直升机、公务机、多用途运输机的整机系列化、规模化设计与制造能力。强化直升机领域在全国的领先地位，推进先进中轻型直升机整机装配及关键零部件的研发与生产，积极发展面向不同客户需求的各类改进改型。

重点推进直升机发动机、传动系统及辅助动力的研制和产业化。加快培育航电、机电、零部件、元器件及原材料配套企业，完善直升机全产业链，建设国内最大的直升机总装基地，形成较为完善的民用直升机主流产品体系。加快发展通用航空，以通用飞机制造及整装为核心，加快对Y12的持续改进，推进新机型的设计与研发，逐步形成面向国内国外两个市场的小型固定翼飞机产品系列。

重点发展各类飞行器复合材料及航空轴承等关键零部件，积极拓展国际合作和转包生产项目。大力发展各类旋翼、固定翼无人机的设计与制造，积极推进无人机在行业普查、监测、航拍等领域的深入应用。发展维修、定检、拆解等各类航空维修服务，谋划开展客机改装运输机项目。

投资亿!正阳集团合肥通航新城项目成功签约

12月22日，肥西县与上海正阳集团合肥通航新城项目成功签约。据悉，上海正阳集团合肥通航新城项目首期用地面积约亩，另需1亩用于中远期发展。项目总投资约亿元(企业自筹)，其中通航产业园投资约72亿元，占地约亩，首期将引进意大利莱昂纳多集团旗下AW、AW两款型号直升机生产线，设立亚太地区交付中心，待市场成熟时再引进AW、AW两款直升机的生产组装线。四条生产线达产后预计可实现年产销售收入.5亿元，每年提供税收8.3亿元。

投资6亿元台湾强仪实业与济源合作通用航空项目

12月18日-21日，台湾强仪实业有限公司总经理黄长宜一行3人到济源市就通用航空产业发展进行了实地考察，与邵原镇达成总投资6亿元的通用航空产业发展意向。

考察期间，黄长宜一行到邵原镇对飞机起降场、航空休闲馆等项目设施进行了现场选址，并进行无人机展示作业。到济源职业技术学院实训中心进行实地参观，就航空研发教育中心校企合作方面与校方进行了沟通洽谈。

现场签约愈百亿!　湖南航空产业对接会召开打造一流通航制造基地

12月20日，由省经信委(省航空产业发展领导小组办公室)主办，株洲市人民政府承办的湖南省加快航空制造业发展政策发布暨产业合作对接会在株洲召开。会上，发布了省政府《加快航空制造业发展的若干政策措施》，省内外28家涉航企事业单位成功签约22个产业合作项目，签约金额达.4亿元，举行了湖南省军工材料联盟授牌和植保无人机捐赠仪式。

天目湖通用机场建设启动配全国唯一无人机跑道。12月20日，中国无人机系统峰会在溧阳市天目湖宾馆举办。据了解，本次峰会主题是“工业级无人机的创新和发展”。近年来，溧阳市高度重视无人机产业发展，在别桥镇积极筹建无人机产业园，园区占地近平方米，储备了2万平方米的标准厂房，启动建设天目湖通用机场，配备了全国唯一的无人机跑道。

平舆元捷通用机场成功签约年开工建设。12月20日，平舆县人民政府与平舆县元捷机场资产管理有限公司合作签约仪式举行。据悉，元捷通用机场项目选址在平舆县城古槐大道东一公里东皇街道榆树营村。

大浦通用机场项目开工或成中南最大飞机4s店。大浦通用机场为湖南省首个通用航空项目，建成后将成为湖南省通用航空发展示范基地、湖南省航空运动管理中心训练基地。按照远期规划，该项目将在满足航空体育运动专业训练的基础上，建立通用飞机展示中心，引进各式各样的私人飞机对外销售，形成观光旅游、飞行培训、包括农林洒喷、空中支援、航拍航测等空中作业的产业集群，开拓通用航空与农业、商业和旅游业相结合发展的新模式。

甘肃平凉将建三类通用机场落户泾川县。据悉“十三五”期间，甘肃拟建设一类通用机场8个、二类通用机场6个、三类通用机场11个、公共场所起降点45个，其中平凉有1个三类机场和1个起降点，分别在泾川县和崆峒山景区。

河南鹿邑县将建通用机场占地亩。目前，有关专家对机场选址踏勘、机场布局初步规划、方案优缺点等做了详细调研，最后确定了贾滩场址、杨湖口场址、赵村场址、观堂场址等4个乡镇作为预选场址。据介绍，鹿邑县通用机场远期规划跑道长度1米，宽30米，停机坪可停放9架通用飞机，设有机库、塔台、综合楼等建筑设施，总面积约10平方米。

国产AC直升机成功首飞填补民用直升机7吨级谱系空白

起飞、低空悬停、通场航行、加速变向……20日10时，由哈尔滨飞机工业集团有限责任公司与空中客车直升机公司联合研制的先进中型多用途直升机AC在位于哈尔滨南郊的哈飞机场成功首飞。作为代表当今世界最先进水平的中型直升机之一，该直升机创造了在同类直升机中速度最快的记录，它的问世填补了中国民用直升机7吨级谱系空白。首飞成功后，该型号将加快适航取证进程，预计将在年实现首架机交付用户。

据了解，AC直升机是按照CS29/CCAR-29部适航条例要求研制的7吨级民用直升机，由哈飞公司与空中客车直升机公司通过优势互补合作，贯彻全新设计理念，创新应用先进技术，有效利用全球资源共同研制的。采用双发动机、宽机身设计，最大起飞重量7公斤，最大经济巡航速度公里每小时，最大航程大于0公里，可搭载14至16名乘客，被公认为当今世界最安全、最舒适、最环保、最易驾驶、最经济的中型直升机之一。

恭喜！两家通航企业获颁CCAR-91部运行合格证

12月19日，贵州剑江红都通用航空有限公司CCAR-91部商业(非运输)航空运营人运行合格证颁证仪式在剑江红都通航会议室召开。

12月22日上午，宁波东海通航开航仪式在奉化溪口雪窦山风景区举行。民航浙江监管局副局长朱承辉向宁波东海通用航空有限公司颁发了CCAR-91部《运行合格证》。

开创先例！西南局首次颁发轻型运动型飞机特殊适航证

近日，民航西南地区管理局首次为轻型运动型飞机颁发特殊适航证。西南局适航审定处根据民航局机型授权，按照《轻型运动型航空器生产批准及适航审定程序》要求，对山西大同市云之翼航空俱乐部有限公司的两架COMCOIKARUSC42E轻型运动型飞机进行了单机适航检查，检查合格后颁发了特殊适航证。

民航局中南地区管理局针对通航企业涉嫌违规下发《民航行政处罚决定书》

12月21日，中国民用航空局中南地区管理局公布了针对广东白云通用航空有限公司的三份《民用航空行政处罚决定书》，就其涉嫌多项违规行为作出了行政处罚。

12月21日，民航中南地区管理局公布了对海南三亚亚龙通用航空有限公司下发的《民航行政处罚决定书》，就其违法行为作出罚款1万元(人民币)的行政处罚。

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