行业动态住房城乡建设部市县多规合一工_甘肃生活_甘肃新闻

住房城乡建设部市县“多规合一”工作会召开近日，住房城乡建设部市县“多规合一”工作会在甘肃省敦煌市召开。会议学习贯彻中央城市工作会议精神，总结交流住房城乡建设部负责的8个市县“多规合一”试点工作成效和经验，并就如何更好推进这项工作进行了讨论。住房城乡建设部党组成员、副部长倪虹出席会议。　　会议充分肯定了各试点市县取得的成效：一是注重规划体制改革和创新，完善了规划委员会制度；二是以空间坐标为核心，积极解决规划交叉问题，效果明显；三是建立统一的规划信息管理平台，优化审批流程，提高了审批效率；四是以城乡规划为统领，提升了依法行政能力。　　倪虹指出，“多规合一”的核心是解决规划“打架”问题、提高规划的科学性，实质是简政放权、提高政府行政效率和资源配置效率，目的是促进经济社会发展、改善民生、保护生态环境和历史文化资源、让人们在城镇生活更美好。　　倪虹强调，推进“多规合一”工作，必须贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，尊重城市发展规律，发挥好规划的调控、引领和刚性约束作用。要进一步改革完善城乡规划，提高规划的科学水平和适应能力。要改革规划管理体制，将“多规合一”作为平台和工作方法，促进城乡规划和相关规划的协调，使规划真正有用、管用。各试点市县要进一步总结经验，形成可复制、可推广的模式。　　据了解，自年开展市县“多规合一”试点工作以来，住房城乡建设部负责联系的8个试点市县，按照中央部署，在住房城乡建设部的指导下，勇于创新、探索实践，试点工作已经取得初步成效。试点经验表明，按照“发展战略+空间布局+实施策略”的工作思路，以城乡规划为统领，以空间坐标为核心，通过“五定”（定性、定量、定形、定界、定策），实现“五统”（统一发展目标、统一技术指标、统一空间坐标、统一图例标准、统一实施平台），实现各类规划的有机衔接，建立健全覆盖城乡、事权清晰、上下衔接的空间规划体系，促进行政审批效率提高，构建结构优化、功能完善、交通顺畅、环境优美、形象独特的立体空间格局。这一模式是解决规划交叉打架、项目落地难落地慢、确保一张蓝图干到底的最有效方法。　　浙江省嘉兴市和德清县、安徽省淮南市寿县、福建省厦门市、广东省四会市、云南省大理市、陕西省渭南市富平县以及甘肃省敦煌市等市县代表作了交流发言，介绍了试点取得的工作进展、成效和下一步计划。相关省住房城乡建设厅负责人作了讨论发言。汉中留坝县马道镇以规划引领加快县级重点镇建设近年来，马道镇以贯彻实施《城乡规划法》为契机，切实加强宣传教育，狠抓规划制定实施，促进了县级重点镇建设取得实效。　　一是精心制定规划，发挥导向作用。精心编制了《马道镇总体规划（—）》，以打造“汉风重镇”作为集镇功能定位，涵盖集镇用地布局、综合交通、绿地景观、基础设施建设、综合防灾体系、生态环境保护等专项规划，成为全镇推进城乡建设的总纲。同时，为了抓好陕南移民搬迁工作、美丽乡村建设，以及寒溪夜涨景点的保护与开发，先后编制了《马道镇移民安置点修建性详细规划》、《马道街村美丽乡村建设规划（—）》、《萧何追韩信处遗址保护规划》，并按照县上推进西沟休闲农业和生态旅游发展的思路，及时组织启动了西沟旅游开发建设规划的编制工作。　　二是大力实施规划，提升城镇品味。严格按照县委、县政府关于推进马道县级重点镇建设的要求，紧紧依托马道镇总体规划及有关专项规划，多方筹措项目资金，全力推动规划落地实施。集镇上，先后贯通了集镇路网、硬化了樊河北路、修建了2处健身广场、建成了马道社区服务中心、寒溪夜涨景观瀑布，尤其是强力推进实施了10幢移民搬迁安置楼建设、34户统规自建安置点建设，进一步拉大了集镇框架。同时，规划的污水处理厂和垃圾填埋场将在今年启动实施。乡村建设方面，以总体规划为指导，在抓好道路交通、供水供电等基础设施建设的同时，突出各村功能分区，合理管控建筑风貌，强化绿化美化建设，着力打造村庄特色。　　三是严格审批管理，增强规划刚性。认真贯彻《城乡规划法》，坚决维护马道镇总体规划及各专项规划的权威，在城乡建设方面，加强与总规对接，确保各类建设项目一律不得与总规相悖。在群众建房监管方面，实行村镇并联审批，由村组层层把关、镇国土所现场放线，并在施工过程中强化跟踪监督，有效防止了群众擅自建房、少批多建和未按放线要求修建等违法行为。商洛商南“十一个”标准建好“美丽乡村·文明家园”商南县计划到年使全县90%以上的村达到“美丽乡村·文明家园”民风建设“十个一”标准。　　为了进一步建好美丽乡村，该县确定从今年起，每年各镇(办)书记、镇长(主任)各抓一个“美丽乡村·文明家园”示范村。要求建好管好用好一个农家书屋，建好管好用好一个村广播室，建设一个村文化活动室和文化活动广场，有乡村文明一条街，有一个善行义举榜，有一支乡贤文化骨干队伍，有一个道德讲堂，有一整套乡规民约，每年评选表彰一批“十星级文明户”，每年评选表彰一批“五好文明家庭”。　　为了实现这一目标，有力有序有效推进全县“美丽乡村·文明家园”建设，该县建立和完善“党委加强领导、文明委统筹、文明办牵头、各部门分工负责”的领导体制和“包镇县级领导牵头抓、主管部门重点抓、包村部门配合抓、相关部门协力抓、镇(办)书记和镇长(主任)具体抓”的工作机制，明确了20个示范村包抓领导及其责任。并采取日常考核和年终统一考核相结合，将考核结果与单位年度目标责任考核挂钩，与个人年度评优树模、职务晋升挂钩，与以奖代补资金使用挂钩。　　商南县将坚持“生态美、现代美、个性美、整体美、人文美”的工作原则，以农村民风建设和农村人居环境整治为重点，将新农村建设、安全饮水工程、陕南移民搬迁、小城镇建设、脱贫攻坚等项目资金和重点工作进行有效统筹和整合，多轮驱动美丽乡村建设和文明家园营造。同时，鼓励和扶持成立“美丽乡村·文明家园”开发公司，激活社会资本，通过招引大企业投资参与的方式加快建设步伐。目前，全县已有5家企业客商就金丝峡供销社等开发达成初步投资意向，正在研究制定经营模式和入股及利益分配方式。榆林市力争年建筑业增加值达亿元日前，记者在榆林全市建筑工程质量安全工作会上获悉：“十三五”时期，榆林市将以提升工程质量和安全文明施工水平为目标，以工程质量治理行动为抓手，重点在“优化、转型、扶持”上下工夫，推进建筑产业现代化建设，力争到年，全市建筑业增加值达到亿元。　　未来五年，全市新增一级企业10户，拥有1户年总产值过40亿元、10户过10亿元的建筑业龙头企业，新创建2至3个国家级优质工程。同时初步形成以一级总承包企业为龙头，二级企业为骨干，三级和专业承包企业为基础的“金字塔”型资质结构体系。杭州高标准建设海绵城市　　城市像海绵一样有弹性，下雨时“吸、蓄、渗、净”水，相对干燥时又可以“释放”水分；突遇强降水时“坐船看海的”现象再也不会出现……日前，浙江省杭州市就推进海绵城市建设出台实施意见提出，通过统筹建设城市水系统、园林绿地系统、城市道路系统、建筑与小区系统，推进海绵城市建设。同时，确立了比国家标准高5个百分点的工作目标——建成区年径流总量控制率达到75%。　　据杭州市建设委员会有关负责人介绍，该市海绵城市建设将坚持“示范先行、四周辐射、点线成面、全面覆盖”的总体思路，抓好典型示范、明确建设任务、落实建设控制手段。　　杭州市将推进滨江区“国家海绵城市建设试点城市”建设，着力打造“人与水生态和谐”的海绵城市与智慧城区建设典范，探索总结新举措、技术新手段、管理新政策、资金筹措新模式等，指导全市海绵城市建设。从年起，市区各类新区、园区、开发区的开发建设全面落实海绵城市建设要求；建成区结合棚户区（危房、老旧小区）改造整治、城市有机更新等项目建设，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进建成区的整体治理。加快海绵城市专项规划编制，制定建设规划、实施计划以及建设项目管理规定、政策和措施，各区政府（管委会）和市各有关部门编制并实施本区的海绵城市建设“五年规划”、“三年滚动计划”和年度计划，将保障措施、技术标准落实到具体项目，确保海绵城市建设控制目标实现。到年，滨江区达到住房城乡建设部试点海绵城市建设考核要求；到年，20%以上的城市建成区达到海绵城市建设目标要求；到年，80%以上的城市建成区达到海绵城市建设目标要求。　　根据该意见，杭州市要实现年径流总量控制率达到75%的目标。该市明确了四大建设任务，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，实现雨水可控可利用。　　新建改建海绵型公共建筑和小区住宅，实现雨水源头控制。鼓励公共建筑与小区住宅采用绿色屋顶、雨水花园等低影响开发模式，因地制宜地规划建设蓄存雨水的景观水体和相应设施。新建公共建筑和小区住宅，可结合绿色建筑建设，建设绿色屋顶或屋顶花园，增加雨水渗透、净化和收集利用设施；既有公共建筑与小区住宅，可结合实际情况，遵循“施工简便、设置灵活、维护简单、经济高效”的原则，对建筑屋顶、建筑与小区周边绿地以及景观水体等实施低影响开发改造。小区非机动车道和地面停车场，采用透水性铺装，增加雨水自然渗透空间；下沉式绿地、雨水湿地和蓄水池可结合小区绿化和景观水体进行建设，充分发挥雨时调蓄、旱时绿化灌溉功能。收集的雨水，可用于绿化灌溉、景观水体补充和道路清洗保洁等。　　优化城市绿地与广场建设，增强雨水渗透吸纳能力。结合周边水系、道路、市政设施等，对城市绿地与广场统筹开展竖向设计，以消纳自身雨水径流，并尽可能为周边区域提供雨水滞留、缓释空间，提高区域内涝防治能力。结合景观要求和群众活动需求，采取下沉式绿地、雨水花园、植草沟等低影响开发技术，提高城市绿地与广场的雨水渗透能力，增加雨水调蓄、净化功能，有效削减地表径流峰值和流量，并对雨水资源进行合理利用。　　改善城市道路排水，有效削减雨水径流。转变道路建设理念，统筹规划设计符合低影响开发技术要求的道路高程、道路横断面、绿化带及排水系统，变快速汇水为分散就地吸水，提高道路对雨水的渗滞能力。对已建道路，通过路缘石改造、增加植草沟、溢流口等方式将道路雨水径流引到绿地空间；对新建道路，应结合红线内外绿地空间、道路纵坡及标准断面、市政雨水排放系统布局等，优先采用植草沟排水。对红线外绿地空间规模较大的道路，结合周边地块条件设置雨水湿地等雨水调节设施，集中消纳道路及部分周边地块雨水径流。对自行车道、人行道以及其他非重型车辆通过路段，优先铺装渗透性材料。　　加强城市水环境综合整治，发挥水体调蓄功能。在城市建设过程中，严格落实蓝线管理规定，有效保护现状河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等城市自然水体，合理确定城市水系的保护与改造方案，使其满足海绵城市建设控制目标与指标要求。充分利用城市自然水体和雨水湿地、坑塘等设施调蓄和净化初期雨水，并与城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统及下游水系相衔接。严禁随意填埋河道水系，有条件的地区要恢复已填埋的河道，强化水系沟通，保护现有湿地，对城市水系进行水质净化、流速缓滞，并充分考虑河湖水体的水量和水位需求，保证城市防洪排涝需要的过水流量和调蓄库容。

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