住房城乡建设部

国家发展改革委

财政部

关于开展特色小镇培育工作的通知

建村[]号

各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、发展改革委、财政厅，北京市农委、上海市规划和国土资源管理局：

　　为贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于加快发展特色镇的要求，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部（以下简称三部委）决定在全国范围开展特色小镇培育工作，现通知如下。

　　一、指导思想、原则和目标

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、突出特色，充分发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，探索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设。

　　（二）基本原则

　　——坚持突出特色。从当地经济社会发展实际出发，发展特色产业，传承传统文化，注重生态环境保护，完善市政基础设施和公共服务设施，防止千镇一面。依据特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，防止一哄而上。

　　——坚持市场主导。尊重市场规律，充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽。以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇。

　　——坚持深化改革。加大体制机制改革力度，创新发展理念，创新发展模式，创新规划建设管理，创新社会服务管理。推动传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。

　　（三）目标

　　到年，培育个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。

　　二、培育要求

　　（一）特色鲜明的产业形态

　　产业定位精准，特色鲜明，战略新兴产业、传统产业、现代农业等发展良好、前景可观。产业向做特、做精、做强发展，新兴产业成长快，传统产业改造升级效果明显，充分利用“互联网+”等新兴手段，推动产业链向研发、营销延伸。产业发展环境良好，产业、投资、人才、服务等要素集聚度较高。通过产业发展，小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力明显增强，带动农村发展效果明显。

　　（二）和谐宜居的美丽环境

　　空间布局与周边自然环境相协调，整体格局和风貌具有典型特征，路网合理，建设高度和密度适宜。居住区开放融合，提倡街坊式布局，住房舒适美观。建筑彰显传统文化和地域特色。公园绿地贴近生活、贴近工作。店铺布局有管控。镇区环境优美，干净整洁。土地利用集约节约，小镇建设与产业发展同步协调。美丽乡村建设成效突出。

　　（三）彰显特色的传统文化

　　传统文化得到充分挖掘、整理、记录，历史文化遗存得到良好保护和利用，非物质文化遗产活态传承。形成独特的文化标识，与产业融合发展。优秀传统文化在经济发展和社会管理中得到充分弘扬。公共文化传播方式方法丰富有效。居民思想道德和文化素质较高。

　　（四）便捷完善的设施服务

　　基础设施完善，自来水符合卫生标准，生活污水全面收集并达标排放，垃圾无害化处理，道路交通停车设施完善便捷，绿化覆盖率较高，防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准。公共服务设施完善、服务质量较高，教育、医疗、文化、商业等服务覆盖农村地区。

　　（五）充满活力的体制机制

　　发展理念有创新，经济发展模式有创新。规划建设管理有创新，鼓励多规协调，建设规划与土地利用规划合一，社会管理服务有创新。省、市、县支持政策有创新。镇村融合发展有创新。体制机制建设促进小镇健康发展，激发内生动力。

　　三、组织领导和支持政策

　　三部委负责组织开展全国特色小镇培育工作，明确培育要求，制定政策措施，开展指导检查，公布特色小镇名单。省级住房城乡建设、发展改革、财政部门负责组织开展本地区特色小镇培育工作，制定本地区指导意见和支持政策，开展监督检查，组织推荐。县级人民政府是培育特色小镇的责任主体，制定支持政策和保障措施，整合落实资金，完善体制机制，统筹项目安排并组织推进。镇人民政府负责做好实施工作。

　　国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。

　　三部委依据各省小城镇建设和特色小镇培育工作情况，逐年确定各省推荐数量。省级住房城乡建设、发展改革、财政部门按推荐数量，于每年8月底前将达到培育要求的镇向三部委推荐。特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。

　　年各省（区、市）特色小镇推荐数量及有关要求另行通知。

　　联系单位：住房城乡建设部村镇建设司

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国财政部

年7月1日

以下由搜建筑 　　最后，特色小镇要力求“活而新”。“特色小镇的建设不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。

中国最美的20座呼吸小城

你听说过中国百佳深呼吸小城吗？

这里0雾霾，呼吸的每一口空气全是负离子；

这里山清水秀，连睁开眼睛都是一种美的享受

本文转载自：骑驴，ID:qilvtravel。

今天就为大家盘点中国百佳深呼吸小城中的前20名，

快节奏，慢生活；

这才是我们内心里想要的洗心洗肺的天堂！

你的家乡上榜了吗？

1、福建省三明市将乐县

深绿一派清新满邑

自评选中国百佳深呼吸旅游小城以来，她三年夺冠，高居榜首。到底是怎样的，惊艳全国，让其他的小城在纷纷羡慕的同时，只能望其项背呢？

这里是“中国毛竹之乡”，

森林覆盖率高达83.1%，

走到哪里都是负离子。

众多“国家级”云集于此，美不胜收！

▽龙栖山国家级自然保护区

夏季凉爽无酷暑，冬有霜雪少严寒

▽天阶山国家森林公园

喀斯特地貌上的一片绿洲

△天阶山晨韵

▽天阶山下玉华洞

徐霞客眷恋的五彩溶洞

2、江西省上饶市婺源县

徽风赣韵婺水清醴

提起婺源，你第一反应是什么呢？

油菜花？梯田？还是古徽州建筑呢？

这些，似乎都成为了婺源一张张旅游城市名片。

这里有10万亩梯田油菜花，

堪称天上人间

tips：婺源篁岭是中国油菜花四大摄影基地之一，

这里浓缩了婺源旅游的精华，3~4月游玩最佳。

这里是中国最美的乡村，一宁静的优美

这里的古徽州建筑，鳞次栉比

3、吉林省白山市临江市

金银之峡珍宝之岸

长白山腹地，鸭绿江畔，

还有83%森林覆盖，

临江无疑成为中国最长寿之乡。

长白山下隐幽谷，

金银之峡永长流。

这里的松岭雪村，

可不仅是雪村。

她在春暖花开之时，春耕诱人

她可谓是最干净的夜空，繁星点缀

4、云南省临沧市沧源佤族自治县

世界佤乡澜湄圣境

中缅边界线上，这里藏着世界的佤乡，

有着中国最后一个原始部落

全年空气质量优良天数率%，

究竟是怎么做到的？！

Because，这里！

这里有动植物王国——南滚河国家自然保护区

这里有云南第一巨坑——天坑

有五彩斑斓的特大溶洞——司岗里

这里有连绵20公里的国画长廊——董棕林

这里有如梦如幻、宛若仙境的云海视觉盛宴

这里更有见证了多年历史的沧源壁画

一方水土一方文化，

沧源是世界的佤乡，

牛为图腾，以黑为美

△每年五一期间著名的“摸你黑”活动，by非獸醫

5、黑龙江农垦红兴隆管理局

田园酷美农耕首善

十二个农场，四市七县，

这里给你对田园的所有向往

△北大荒农机博览园，by贾哥

△红旗岭农场千鸟湖湿地，by李辛未

△北兴农场兴龙

6、甘肃省陇南市两当县

云屏三峡碧玉两当

她是甘肃省唯一入选的小县城，是一座美丽的花园县城

两当八景，美得一塌糊涂

△镜峰捧日

△天门锁云

△琵琶秋水

△故道松涛

△嘉陵晚渡

△鸑鷟仙山

△香泉印月

△乳洞飞雨

外加三个不得不去的风景名胜

▽张果老登真洞，

存有全国乃至世界面积最大的天然白皮松

▽张家黑河，甘陕交界的秦岭山脉

▽云屏三峡，秦岭深处的美丽传说

7、贵州黔西南州兴义市

贵州龙城世界峰林

兴义地处黔、滇、桂三省区结合部，素有“三省通衢”之称。

马岭河峡谷：地球上一道美丽的疤痕

万峰林：天下山峰何其多，惟有此处峰成林

万峰湖：山中有水，水中有山，烟波浩渺，丛峦叠嶂

泥凼石林：石峰耸立，千嶂苍翠

双乳峰：大地的母亲，生命之源

刘氏庄园：“屯堡”式地主、军阀建筑群

8、河北省承德市兴隆县

京东首山燕赵爽邑

六里坪国家森林公园：峭壁林立，避暑天堂

雾灵山：深秋是幅勾魂色彩斑斓的油画

兴隆溶洞：燕山水晶宫

9、湖北省宜昌市五峰土家族自治县

奇峰三千幽峡百里

她是中国名茶之乡，

有着一个盛产茗茶的采花乡。

“人间珍品处处有，最难忘却五峰茶”,

大概就是对五峰茶最美的赞誉吧！

此外，她也是“湖北旅游强县”

柴埠溪：地处“奇特北纬30°地球圈”之上

后河：逃离人海，亲近原始

白溢寨：探索六大不解之谜

长生洞：天工造就的“断臂女神维纳斯”

10、广东省清远市连山壮族瑶族自治县

壮瑶连理潇粤藏源

九山半水半分田，连山总面积的87%都是山地。

其中最著名的有大雾山、马头山、金鸡山、大旭山！

除了山，这里还有，

欧家梯田：多亩连成片，连成天

鹿鸣关：落日余晖下，俯瞰里连山

11、内蒙古自治区呼伦贝尔市额尔古纳市

雄鸡引冠天马行空

额尔古纳，因河得名

△额尔古纳河

有着浓郁民族色彩的古老城市

蒙源文化和华俄后裔文化孕育地

更是蒙古族的发祥地

有着异域风情的俄罗斯民族乡

12、浙江省衢州市开化县

钱塘古源歙饶屏障

衢州开化，是浙赣皖三省的交界，

是被莫言称之为“神仙境”的地方。

这里纵横密布的川流，绵延起伏的群山

▽钱江源森林公园

▽古田山

这里还藏着江南小布达拉宫

▽台回山，有着堪比婺源的油菜花田。

你可以欣赏世界之最的根雕艺术——根宫佛国

你也可以穿行于古老静谧的村落——霞山古村

13、安徽省黄山市祁门县

牯牛哞天祁红扬茗

她是红茶之乡，有着独特的茶园风光

这里的降上风光，更是旖旎万里

牯牛降风，雄、奇、险著称

冯家顶瀑布，一泻千里

14、广东省惠州市博罗县

山山奇石峰峰灵境

这里有我国道教十大名山之一的罗浮山

罗浮山内有冲虚观，香火鼎盛

途径冲虚观过后，开始爬山，

你会发现，这里不仅负离子多，

还会有一众瀑布相伴登山路

15、浙江省湖州市安吉县

吴兴净土华夏竹都

她被誉为气净、水净、土净的“三净之地”，

是长江三角洲上的一颗璀璨的绿色明珠。

你可以在郁郁葱葱的中国大竹海中寻觅夏日的清凉，这里是中国的竹乡。

你可以在藏龙百瀑中感受大自然的冰凉，

这里的瀑布落差高达60多米

你可以在中南百草原这个天然氧吧里寻找秘密基地

你可以在江南天池领略自然风光里的雄伟壮观

16、陕西省宝鸡市凤县

秦巴花榭嘉源氧仓

她地处秦岭南麓，嘉陵之源

△嘉陵江源头景区

这里千亩油葵，八方迎客

或许通天之路也就在此

△通天河森林公园

17、海南省保亭黎族苗族自治县

七仙出浴雨林送爽

来到这里，你会恍然发现，

原来海南不止只有海岛。

▽呀诺达热带雨林景区

唯一地处北纬18°的热带雨林

▽仙安石林，怪石林立

▽毛感千龙洞，动人神话千古流传

若你走累了，也不妨来和坊茶楼喝上一壶

18、江西省吉安市井冈山市

百年红都千秋绿谷

众所周知，

井冈山是中国第一个农村革命根据地，

这里点燃了中国革命的星星之火。

但你可知，这里除了是我国闻名的红色旅游地之外，

还是个千秋绿谷，是一个绿色的宝库！

▽一张导览图带你玩转井冈山

这里有状如五指的主峰五指山

以及云雾缭绕着杜鹃花开的杜鹃山

除了山，这里还有水深千尺、浓荫如盖的井冈湖

说到水，不得不提这里的峡谷激流，

还有叹为观止的山间飞瀑

▽龙潭

“五潭十八瀑”潭潭无俗水，瀑瀑似神女

▽长坪瀑布

高山深谷、悬崖峭壁之中，余米落差

▽白水寨

据说没人认得全这里的植物

▽仙口峡

、▽观音峡

高山夹峙，石峰萦回，

曲屈山光，云彩其间，如诗如画

▽蛤蟆落井

有着众多的原始次生林和高山峡谷

众多的群山密瀑还有丛林，

不知这里的空气是否可以打包出售。

△百竹园

19、福建省三明市泰宁县

丹峰雄峤茂林奇境

这个由丹霞地貌构成的碧水丹山大观园，

是全国最绿的城镇。

△气象万千的水上丹霞

这里有N个世界级、国家级的景区，

来一次泰宁等于去N个城市，物超所值！

一溪贯群山，清浅萦九曲，溪边列岩岫，

倒影浸寒绿。这里是个水上迷宫，

是典型的水上丹霞这里是世界自然遗产、

世界地质公园——九龙潭

这是以丹霞地貌景观为主体的景区，

花岗岩地貌景观和人文景观等点缀其中，

这里是国家地质公园：大金湖

九十九曲、八十八滩，

于金湖上游，这里是上清溪

3条峡谷首尾相连而成，呈环状三角形，

好似一条金色苍龙蜷卧在群山之中，

她年才为人发现，她叫寨下大峡谷

20、吉林省延边朝鲜族自治州珲春市

夏似春水寿比南山

她位于吉林省最东端，

与俄罗斯、朝鲜山水相连，

与韩国、日本隔海相望，

素有“鸡鸣闻三国，

犬吠惊三疆”的美誉。

这里，植物繁茂，江河纵横，山川锦绣

△防川景区，bywenzhuangliu

这里，可清晰的看到日本海厄克斯别的青海湾

△龙山湖，by楚河汉界

这里有巍峨的峰顶，鸟瞰远山，

使你置身于仙境地一般

△水流峰

这里还有21世纪中国大陆第一缕曙光首照地

△森林山

不知这20个小城，有没有你的家乡

如今快节奏的时代，都应向往慢生活

如果你累了，不妨来这里，

即使呼吸一下新鲜的空气，也好！

文琳编辑

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