国地税合作当前正在各地税务机关扎实推进，国税局和地税局的合作程度正持续加深，合作的范围也在进一步扩大。下面这些都是活生生的例子啊！

四川国地税合作向纵深推进：纳税服务水平提高税户办税体验升级

　　“现在办税更方便了，之前即使是网上办税也还要国税地税分别办，现在进入‘北川税务微平台’，就可以一次办完国税和地税的申报事项，真是更省时省事了。”刚刚通过“北川税务微平台”办完纳税申报业务的北川中联水泥有限公司财务经理吴朝辉对记者说。

　　吴朝辉的办税体验得以升级，是四川省国税局、地税局不断深度合作的结果。

　　近年来，四川省国税局、地税局始终致力于推行联合办税、联合征管，实现征纳双方的和谐共赢。目前，在成都市、广元市、泸州市、内江市、资阳市、达州市和遂宁市的部分区县税务局实现了所有国地税业务一个窗口统一受理、内部流转、一窗办结。截至今年9月，四川省国税、地税机关已共建办税服务厅15个，互设窗口、互派人员联合办税的办税服务厅26个，共同进驻政务中心97个。国地税联合办税服务厅数量已占全省国税办税服务厅的60%。全省首家国地税全职能办税服务厅即将在资阳市投入使用。

　　“大数据”、智慧税务、“互联网+”等建设，都离不开准确、高效的涉税数据采集与分析。搭建统一的税收信息平台，是四川省国地税深层次合作的基础。今年年初，四川省国税局、地税局共同推动省政府出台《四川省涉税信息交换与共享保障办法和四川省涉税信息交换目录》，启动建设涵盖全省34个信息提供部门、类具体信息项目的涉税信息交换平台。8月，四川省国税局、地税局搭建完成了以纳税人信息为基础的“税务专网”数据交换平台，夯实双方信息共享基础。同时，双方在税收征管中深化合作，拟定并统一了37项税务违法行为的处罚裁量基准，联合开展大企业全流程专项税收风险管理，联合开展重点税源企业税收专项检查，在稽查工作中全面深化信息交换与共享，查补税款近亿元。

　　共同助企业排忧解难是四川省国地税合作的重点。针对四川省“走出去”企业不熟悉投资国税收政策，导致税收权益受到损害的情况，四川省国税局、地税局联合开展“走出去”企业保驾护航行动，推出了为企业提供分国别税收法律法规咨询、公开发布税收风险提示指南、开展税收政策业务专题培训、事前防范事中化解企业税收风险、建立跨境涉税诉求快速响应机制、建立健全“走出去”涉税信息平台等10项具体措施。“融资难、融资贵”是中小企业发展的“瓶颈”。四川省国税局、地税局与银行合作，推出“税易贷”“税银贷”，扶持中小企业发展。目前全省已有21个市州个县（市、区）国税局、地税局联合推广，累计发放信用贷款2.9亿元，惠及各类企业户，实现新增就业多人。

　　四川与西部7个省区市接壤，是承东接西的纽带、连接西南和西北的桥梁。四川省国税局、地税局与云南、贵州、湖北、陕西、甘肃和重庆等省市国税地税机关在税收政策执行、纳税服务和信息共享等方面展开深度合作，统一政策执行口径，共享产业链上下游生产经营、发票开具、税务稽查、出口退税和反避税等信息。搭建统一的互联网服务平台，通过网络、 　　

　　四川省国税、地税机关还建立互派干部交流机制，“试水”人才合作。自贡、泸州等市县国税局、地税局互派24名科级干部实施了为期6个月的任职交流，人才交流层次涵盖市、县两级税务机关，实现了国地税人才互动、经验共享、能力互促，形成了开放、互信、共进的国地税合作人才培养格局。

　　四川省国税局党组书记刘建国，四川省地税局局长刘晓华表示，中央全面深化改革领导小组会议审议通过的《深化国税、地税征管体制改革方案》，为国地税进一步创新合作开启了新的篇章。四川省国税局、地税局将按照“纵向互动、横向联动”的工作思路，不断创新，进一步深化合作，共同提升便民办税水平、共同创新税收征管模式等方面工作，确保各项改革任务落到实处。（何国刚）

陕西“国地税+”：21项大企业合作事项大合作带动大服务

　　日前，陕西省国税局在对千户集团信息采集、核对过程中，依托大企业涉税信息共享平台，及时与省地税局合作，对余条单方难以核对的信息在确认补充的基础上，进行整合分析。截至目前，双方通过涉税信息共享平台交换信息逾条，联合开展大企业风险分析16次，并建立了“煤炭行业、电力行业风险特征库”。

　　近年来，陕西省国税局、地税局在大企业信息聚合、服务融合、执法整合等方面进行了有益尝试，创新推出了大企业管理“国地税+”合作模式，使全省38户集团企业、优势产业和战略性新兴产业大企业享受到来自税务机关的大管理、大服务。

　　“‘国地税+’合作模式，是完善大企业税收专业化管理的新路径。”据陕西省国税局大企业管理处处长米晓东介绍，大企业管理服务“国地税+”模式是建立在国地税合作的基础上。“国地税+”既可以“+”国地税合作规范的32项具体合作事项，也可以“+”未来可能合作的任何税务事项。“这既是国地税税收服务的深度融合，也是税收业务大数据信息的高度共享、拓展大管理的科学合作。”

　　据了解，目前除“国地税+信息共享平台”外，陕西省国地税共推出包括“国地税+事先裁定专业化服务”“国地税+专业团队”“国地税+服务产品”“国地税+风险管理”在内的21项合作事项。

　　在21项合作事项中，“国地税+事先裁定专业化服务”是陕西“国地税+”合作模式的重要内容。通过这个服务，大企业可以就未来可能发生但现有税收政策不明确、或难以直接适用的涉税事项，直接向税务部门提出事先裁定申请。国地税任一部门接受申请后，可以视情况进行联合审议，并及时提出确定答复，帮助企业防控税收风险。

　　延长集团公司下属永宁采油厂就曾享受到这一服务带来的便利。在一次现场税务审计时，永宁采油厂就其在生产原油过程中附带产出的混析油是否缴纳消费税，提出了事先裁定申请。陕西国税局、地税局经“申请——受理——审议——回复——回访”的流程，最终认定该物不是成品油，不缴纳消费税，使企业少缴税款余万元。对此，延长石油财务负责人张缠桥表示：“联合事先裁定，让国地税一个口子对企业，加强了政策服务，既帮我们解决了问题，又减轻了我们分头沟通、反复说明的工作量，真正方便了企业。”数据显示，自年以来，陕西企业受益“国地税+事先裁定专业化服务”，共减免税收14.2亿元。

　　除了事先裁定专业化服务外，陕西国地税大企业管理服务“国地税+”，还体现在风险管理工作中。近年来，按照“协调一致、统一管理、联合工作、高效便捷”的原则，两局对43户总局、省局定点联系企业进行“国地税+风险管理”。双方从资料获取、风险识别、案头审计、现场审计到反馈沟通各个环节，联合开展税收风险管理工作。今年5月，双方共同组建税务审计团队，应用国家税务总局网络版“税务审计系统”，对神华集团在陕25户成员单位开展案头税务审计，共发现10大类57个风险点，涉及估算税额1.43亿元。9月，税务审计团队正式入户总局定点联系的6户在陕企业，联合开展现场审计。

　　“‘国地税+’作为新形势下税务部门转变职能，提高行政效能，推进依法治税的内在要求，是强化税源管理，落实‘两个减负’，切实方便纳税人的重要举措。”陕西省国税局局长牟信勇告诉记者，下一步，陕西省国税局将与地税局进一步拓展“国地税+”的服务项目，加强事前沟通，交流事中事后管理，降低税款流失率和征纳成本，提高大企业税法遵从度和满意度，构建更加科学有效的大企业税收专业化管理机制。（杨丽冯晓康刘娜）

天津体验国地税联合办税：一个号一窗口税务事一起办

　　10月10日，天津自贸试验区第一个国地税联合办税窗口在自贸区中心商务片区综合服务大厅启用。

　　这一天，在天津滨海税务代理有限公司工作的任静起了个大早，和往常一样，几十个档案袋把包撑得鼓鼓囊囊。“现在实行网上办税方便多了，但还是有很多业务需要到办税服务厅递交纸质材料办理。”任静告诉记者。作为一名客户经理，她每到征期时都忙得不可开交，递交公司代理的几百个客户的材料，国地税两头跑，一天时间全耗在等待中了。

　　“听说从今天开始，国地税联合办税了，希望能够节省点时间。”这天上午，任静和记者一起，来到了位于中船重工大厦的天津自贸试验区中心商务片区服务大厅，在二楼，国税、地税指示牌已经被“国地税联办”显示屏取代。

　　在办税服务厅门口处，立着一部叫号机，一名服务人员正在对办税人员进行业务甄别，协助纳税人选取对应的叫号服务类型。拿了一个号的任静坐了下来，几分钟后就叫到她了。她来到窗口，窗口里面分别坐着来自国税、地税的两位工作人员。“这三十多个是国税机关需要的材料，另外二十几个是地税局需要的。”任静把纳税申报材料递进窗口，国税、地税的工作人员分别同时开始办理，10多分钟后，所有业务就全部办理完毕。

　　“比原来节省了一两个小时的时间。”任静告诉记者，今天她来为五十多家企业代理办税。之前国地税虽然在一个楼层，但还是分为两个窗口，得拿两次号、排两次队，两边分别递交材料。现在，排一次队，拿一个号，到一个窗口统办，简便多了。

　　据天津市地税局副巡视员崔立国介绍，原来中心商务区区办税服务厅分为国税和地税两个区域。从10月10日开始，两个区域合并在一起，办公在一起，一个窗口受理、一个窗口统办，不让纳税人两处往返跑、重复找、重复排队、重复报送资料。国地税联手，为企业提供实实在在的“一窗服务”。（曲明）

吉林国地税合作不断创新升级：“为纳税人利益谋合作，总能不谋而合”

　　近日，吉林省国税局与地税局经过协商，与中国邮政集团公司吉林省分公司签订了合作办税协议。自此，全省7家邮政营业网点可代开国税普通发票，代征增值税和涉及的地税相关税费。此项代开代征业务的开启，意味着吉林省个体纳税人持本人身份证，到就近的邮政营业网点就可代开国税和地税发票。

　　据了解，这种委托代开发票、代征税费模式，开启了吉林省国地税合作的新篇章，减少了纳税人往返国税局和地税局的时间，实现了国地税合作的创新升级。

　　据吉林省国税局副局长易凯介绍，吉林省国地税合作由来已久，联合评定纳税人信用等级、联合设立税务登记、共建咨询热线、委托代征税款等23项合作，都已进行多年。其中，联合评定纳税人信用等级是两局最早的合作项目之一，已经坚持7年。在易凯看来，“国地税的工作如同以纳税人为支点的天平两端，任何一方的失重，都会造成税收工作这架天平的失衡。而为纳税人利益谋合作，总能做到不谋而合。”

　　围绕纳税人利益这个支点，吉林省国地税签订了一份“备忘录”——《吉林省国地税合作工作事项推进表》。

　　记者从推进表中看到，《合作规范》所要求的5大类32项合作项目，都在表中明确了国地税牵头部门、合作目的和目标、方式方法、落实情况、完成时限和下一步打算。很明显，这是一个动态表，合作的情况随时记录。其中，给人最大想象空间的是“鼓励创新”一栏。

　　国地税合作怎么创新呢？据吉林省国税局所得税管理处处长魏俊元介绍，在联合开展核定征收企业所得税合作项目中，国地税可以联合推进纳税人建账建制，帮助纳税人改善经营管理，引导核定征收企业所得税的纳税人向查账征收方式过渡。这项创举，目前正在尝试当中。

　　对于合作创新，吉林省地税局副局长于宏伟表示，合作的目的是让税法得到更好的落实，纳税人依法享受更好的服务，权益得到更好的保障。双方在共同遵循法定权限和法定程序维护税法严肃性的同时，要勇于探索，不拘泥于现有的合作，以纳税人的需求开展创新，拓宽合作领域。

　　四平市国地税就曾为了38元的税款，拓展国地税合作领域。去年的一个大雪天，一位“营改增”纳税人到国税局代开发票，虽然国税局已经能够代征纳税人应缴的38元地税税费，却仍要去银行划款。这位纳税人用一上午时间，花了40多元的打车费，才完成这次代开业务。“对于纳税人的抱怨，我们感到很愧疚。”办税服务厅工作人员霍莹告诉记者。

　　正是这38元税款的小事，促成了四平市国地税纵深合作的“大事”。经过两局的沟通协调，双方很快在地税局办税服务厅设置“国税自助办税区”，纳税人就近办理报税、发票认证等业务；在国税局办税服务厅设置“地税办税窗口”，办理城市维护建设税和教育费附加征收等多项业务。

　　同四平市的纳税人一样，长春市新生开关厂也是国地税互设办税窗口的受益者。公司财务人员告诉记者，他们单位在长春市宽城区地税局旁边，离宽城区国税局较远，遇到堵车，往返需要一天的时间才能办完业务。自从宽城国税局在地税局开设办税窗口，办理业务方便多了。目前，吉林省已有13个政务大厅实现了国地税联合办税，部分国地税办税服务厅互设办税窗口。

　　吉林省国税局局长张德志表示，国地税要立足于双方现有客观条件和纳税人需求，优先选择纳税人意愿强、受益大的合作内容，增强合作事项的可操作性。坚持以点带面、由浅入深、由表及里、先易后难，找准合作切入点，在不断探索、总结经验的基础上，逐步实现全方位合作。（马海洋王占合李卓然侯志勇）

来源：中国税务报