10月23日上午，礼县委办选派人员应邀做客甘肃人民广播电台，在农村广播《双联直通车》节目现场与主持人畅谈了双联扶贫工作。

沙金乡见各梁村——一个全县高寒阴湿地区最为典型的贫困村，地处全县4大特困片区之一白河片区，交通不便、信息不畅，群众出行难、吃水难、看病难、上学难、产业发展难，群众过着含辛茹苦的生活，精神面貌退萎，幸福感不强。通过3年多的双联帮扶，在联村领导县委书记方新生和联村单位县委办的双联帮扶推动下，现如今，这个村正发生着翻天覆地的变化，可以说整个村充满着前所未有的生机和活力。怎么做到的呢？请听联村单位县委办帮扶人员如何说......

主持人：咱们的双联点在什么地方，当地的情况是怎么样的呢？

沙金乡见各梁村位于礼县西南部，地处全县4大特困片区之一的白河片区，是全县高寒阴湿地区最为典型的一个贫困村，该村距离县城80公里，全村辖3个村民小组65户人,有劳动力人。总体情况可以概括为“山高、路远、条件差、基础弱、产业单、人贫穷”。

“山高”--见各梁村海拔--米，群众沿山梁分散居住在见各梁、老安子、大牙合等5个自然村，海拔均在米以上。

“路远”--当地有“南山对北山，一声能叫喘，走起来还得多半天”这样的话来形容山大沟深路远，盘山道路长达10公里，山路陡、弯道急，路面状况差，晴通雨阻，群众出行极为不便，祖祖辈辈只能依靠人背畜驼，解决生活生产用品运输问题。

“条件差”--地理环境和自然条件严酷，高寒阴湿山区的显著特征注定了年均气温偏低，仅有8.3℃，无霜期只有天，农作物勉强一年一熟，且适宜种植的农作物种类少，冰雹、霜冻、暴雨、滑坡、泥石流等自然灾害易发频发。

“基础弱”--一是基础设施滞后，通村公路未达到通达标准，村内道路无一处硬化，90％的农户居住着土坯危旧房，甚至个别农户还居住着茅草房。群众饮水全部依靠远在1公里之外的山泉汲水或承接雨水。动力电未到村，群众用电成本高、负担重。二是公共服务薄弱。村上仅有三间瓦房的村级组织活动室，无村卫生室、村民文化活动场所等，教育、医疗、文化、卫生条件极差。三是农业生产基础滞后，95％以上的耕地为坡耕地，跑水、跑肥严重，耕作方式依然是传统的“二牛抬杠”。

“产业单”—农业种植结构单一，粮食作物以小麦、洋芋、蚕豆为主。油料作物以油菜、胡麻为主，油料作物面积小，仅够满足食用需求。群众虽有中药材种植、畜牧养殖习惯，但均未形成产业规模，群众收入主要依靠外出季节性务工。

“人贫穷”--全村65户人中，除了3户五保户外，剩余62户人全是贫困户，年农民人均纯收入仅有元，虽然土地多、庄稼大、人辛苦，但一方水土不能养活一方人，真是“瞅着瞅着心乏了，干着干着没劲了”，周边姑娘都不情愿嫁到山上来，这个村也是当地出了名的“光棍村”。

主持人：针对联系村贫困突出问题，咱们单位采取了哪些针对性措施帮助双联村脱贫致富？

针对见各梁村的实际，我们按照省市和县委双联扶贫工作的要求，建立了干部联系贫困户制度、干部轮流驻村制度、干部帮扶绩效考核制度等制度机制，严格靠实工作责任、保证驻村时间、落实帮扶措施，逐项破解了村户发展中的突出问题。

一是科学制定规划计划。联村领导县委书记方新生多次与联村单位负责人和联村干部一道，深入田间地头、农户家中，与群众拉家常、话发展、谋出路，在深入调研的基础上，科学确立了“抓基础、兴产业、强技能、解民忧、促和谐”的发展理念，明确提出了“”的总体发展思路，即：围绕“一”个目标（加快脱贫致富奔小康步伐），紧盯“两”个节点（年整体脱贫和全面小康），突出“两”个重点（基础设施建设和基层组织建设），狠抓“四”大产业（中药材种植业、畜牧养殖业、劳务产业、商品用材林产业），实现“四”大突破（到年户均种植中药材4亩以上、建成规模养殖场2户以上、户均输转劳动力1.5人以上、全村农民人均纯收入达元以上）。帮助村户制定了村小康发展规划、贫困户脱贫致富计划，制定了联村五年工作规划、产业扶贫规划及年度帮扶计划，为开展双联行动和精准扶贫提供了科学依据和基本遵循，制定了作战图和时间表。

二是破解基础设施瓶颈。紧紧围绕分年度帮扶计划，积极主动地向有关部门协调争取，促进项目落地生根。实施通村公路通畅工程8.5公里，硬化村内道路2公里，完成危旧房屋改造62户，实施节柴改造65户，完成灾后重建4户、维修61户，实施了老安子组电网改造工程，安装30安变压器1台，新建㎡的文化广场2处，改建村级组织活动室1处，新建村卫生室1处，全面完成村内“文化墙”建设，开办“千村万户”小超市3家。

三是补齐产业发展短板。立足该村土地资源丰富，种植中药材、饲草、用材林适宜区面积大的优势，科学谋划特色富民产业。精心做好土地“平面设计”和产业“立体设计”两篇文章，对每户耕地、饲草地及林地进行科学布置，按照“当前抓劳务保快速增收，近期抓药材、畜牧保持续增收，长远抓林果保稳定增收”的产业扶贫思路，积极帮扶引导群众大力发展中药材、畜牧养殖、商品用材林和劳务输转等特色优势产业，多渠道促进农民增收。一是有针对性地组织开展劳务技能培训，促进外出务工由体力型向技能型转变，通过集中培训、传帮带等形式，培养电焊工、瓦工、架子工、保姆等熟练技工35人。每年有组织输转劳务工80人次以上，人均创回劳务收入达1万元以上。二是扶持建立中药材GAP种植基地，种植大黄亩，党参亩。三是扶持发展规模养殖户2户，散养户42户，养殖规模达到了（头）只，(其中牛头，猪90头，羊只，鸡只)。四是组织群众大力发展商品用材林，栽植落叶松、油松亩，核桃亩，同时对0亩有林地进行封山育林，有效提升了林分质量。五是帮助争取落实妇女小额贷款、双联贷款、精准扶贫专项贷款等56万元，组建扶贫资金互助社，有效破解了群众发展产业融资难问题。

四促进社会和谐稳定。深入开展政策宣传、法制宣传教育及科技技能培训，全力抓好“换脑”、“增智”、“造血”工作，开展各类培训16期人次，有效增强了广大群众的法制观念和政策运用能力、科技文化认知能力、就业创业能力、自我发展能力。帮助建强村级组织，加强民主管理，创新基层组织权力规范运行流程。扎实推进精神文明创建活动，教育引导村民养成良好的生活习惯，有效改善了村庄环境卫生脏乱差等不良现象，基本形成了健康文明的生活方式。深化“平安乡村”建设，持续创新和加强社会治理，扎实开展矛盾纠纷排查调处活动，及时掌握群众所思、所怨，合理解决群众所求、所盼，开展矛盾纠纷排查调处活动8次，调处化解各类矛盾纠纷13件，真正做到了矛盾在源头控制、纠纷在基层化解、问题在一线解决，全村实现了“零信访、零发案”目标，有力地巩固了农村和谐稳定的良好局面。

主持人：通过这几年双联行动的推动，现在这个村的各方面发展情况如何？取得了那些成果？开展工作时遇到过哪些困难？

通过3年多的双联帮扶，在县委方书记和县委办的倾心帮扶下，在相关部门的大力支持和乡镇的全力配合下，基层干部群众真抓实干、不懈努力，该村的基础设施建设、村容村貌改善、特色产业发展、公共服务保障、社会事业发展、和谐社会建设等方面都取得了突破性进展，特别是基础设施和社会事业发展发生了翻天覆地的变化。通村、通组公路全部达到通畅标准，村内道路全部硬化，90％以上的群众住上了砖混房，基本实现了“住无危房”目标，动力电通到组，现在该村基本户均有一辆摩托车、有8户群众购买了三轮车、3户群众购买了小型货车等。尤其是实现了户均稳定输出1.3个劳动力。年，农民人均纯收入达到元，比年增长.2%，贫困户已减少至47户、人。村风民风得到了极大的改善，干群关系、邻里关系和谐融洽，全体干部群众齐心协力脱贫致富奔小康的浓厚氛围全面形成。

县委办公室连续三年获得全县双联工作先进集体，年度获得全市双联行动先进集体“民心奖”。

在开展双联的过程中也遇到过许多困难，主要有，一是部分群众受“惯性”思维影响，主动参与的积极性不高。双联行动之初，受传统思维模式影响，加之生产生活条件艰苦、致富门路狭窄，群众创业致富信心不强、动力不足，主动参与、自力更生的主观能动性不强，部分群众思想守旧，接受新事物能力差，对“双联”行动认识片面，认为“双联”行动就是给钱、给物、给项目，参与意识差。通过我们扎实细致地做工作，教育和帮助群众解放思想、转变观念，树立自力更生为主、政府帮扶为辅的思想，克服“等、靠、要”消极思想，变“要我干”为“我要干”，有效激发了群众的创业热情，提高了群众参与发展的意识，引导群众紧紧抓住帮扶机遇，发挥好主体作用，积极主动发展产业，提高了群众脱贫致富的内在动力。二是村民普遍文化程度偏低，接受新观念、新技术的能力差。村民在学习产业技术、掌握致富技能上事倍功半、提升过慢，对于农村实用技术教材和农家书屋藏书读不懂、学不会、用不上，就种植中药材而言，全村能熟练掌握种植技术的人很少，日常管理和技术要求跟不上。对此我们协调农牧、林业、劳务等部门技术人员，在农闲时节，上门开展劳务技能、科技、文化、畜牧、中药材种植、法律法规等培训活动，邀请科技人员集中“讲”、入户“讲”、进地“教”，采用浅显易懂、易于接受的方式，将新观念、新技术“手把手”交到群众手里。三是群众发展产业缺乏资金，发展后劲不足。我们通过政府投一点、联村单位帮一点、群众筹一点、社会力量集一点、银行贷一点的办法，解决产业发展投入资金不足的问题，先后解决种子、种苗、农膜、肥料等资金多万元，帮助落实妇女小额贷款、双联贷款以及精准扶贫贷款56万元，扶贫互助基金20万元，为产业的稳步发展提供了有力的资金支持。

主持人：在你们双联帮扶中有没有印象深刻的故事？印象深刻的故事有很多，在这里就简单的说一下吧：第一个是因地制宜谋划项目人畜安全饮水是该村群众最







































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