侯卫东

6月27日,全省农村危房改造工作推进会暨农村C级危房加固改造现场会在临洮县召开。会议总结去年以来的全省农村危房改造工作,交流工作经验,安排部署今年和“十三五”时期农村危房改造任务。省委常委、副省长李荣灿出席会议并强调,要深化思想认识,不断增强做好农村危房改造工作的紧迫感和责任感,坚持问题导向,突出工作重点,全面加强和加快推进全省农村危房改造工作,确保完成危房改造工作目标任务。

甘肃省建设厅党组书记、厅长杨咏中出席会议并通报了去年全省农村危房改造情况,对下一阶段工作作出具体安排。省建设厅副厅长刘永堂主持会议,省财政厅副厅长祁建邦,省扶贫办副主任王海明出席会议。

定西市委书记张令平出席会议并致辞。市委副书记、市长唐晓明,市委常委、市委秘书长陈国栋,副市长郭维团,市政协副主席、市政府秘书长金钟出席会议。

李荣灿指出,农村危房改造是惠及农村千家万户的民生工程,直接关系到广大农村困难群众的切身利益,是全省脱贫攻坚的重要任务,也是改善农村人居环境的重要举措,更是各级政府义不容辞的重要职责,同时对于稳增长、促投资、惠民生具有十分重要的意义。各级各有关部门要深化思想认识,从全省经济发展的全局、保障和改善民生的大局出发,切实把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,增强紧迫感和责任感,扎实推进农村危房改造工作。

李荣灿强调,要坚持问题导向,全面加强农村危房改造工作。省委、省政府高度重视农村危房改造工作,连续6年将其列为民生实事,先后多次召开会议研究部署；省建设厅、财政厅、扶贫办、审计厅等部门按照职责分工,积极完善政策,加强工作指导；各市州认真落实主体责任,积极组织实施,狠抓任务落实,较好地完成了各项工作任务,“十二五”时期,全省累计实施农村危房改造02.8万户。但同时,全省农村危房改造工作也面临着市县投入不足、最困难群众的危房改造面临较大压力,政策把握不严、对农户建房缺乏有效管理和指导,资金管理不够规范、违规违纪情况时有发生等困难和问题。各有关市州、部门要高度重视,以问题为导向,完善政策措施,加强监督管理,全面加强农村危房改造工作。

李荣灿强调,要突出工作重点,加快推进全省农村危房改造工作。一要坚持规划引领,科学统筹分步推进。各市州、县区要在充分掌握贫困农户意愿、核实危房存量的基础上,结合本地区经济社会发展规划和脱贫攻坚计划,科学编制本地区“十三五”农村危房改造规划,统筹分步实施改造。省建设厅要按照住建部的统一安排,按照省“十三五”专项规划编制要求,在各地规划的基础上,以县为单位编制“十三五”全省农村危房改造规划,并将需求和任务等指标落实到具体县；要积极与住建部汇报衔接,尽可能争取任务计划,确保全国危房改造“十三五”规划与甘肃省“+7”方案有效衔接。二要对接脱贫攻坚,抓住重点精准发力。要优先做好全省8个贫困县的农村危房改造工作,瞄准剩余2万户建档立卡农村贫困危房,坚持整体推进与精准到村到户相结合、各方支持与农户自身相结合,精准施策、加大力度,确保到年全面完成建档立卡的63万户农村贫困户危房改造任务。同时,省建设厅要会同财政等有关部门,抓紧研究制定甘肃省农村危房改造贴息补助资金管理办法,支持全省农村危房改造工作。三要加强技术指导,推广运用新模式。目前,省建设厅已经编制了全省农村C级危房加固技术导则,要在进一步论证的基础上尽快在全省范围内推广和运用。每个县要组织技术人员,深入农村调查并编制印发符合当地实际、体现地域民俗特色的设计图纸,切实做到发放、指导到户。要抓好技术交流和培训,鼓励发展工匠数量,规范施工工艺,提高改造建设水平。

同时,要将农村危房改造与新农村建设、历史文化名街名村创建等紧密结合起来,创建一批符合当地人文、历史、环境特点的自然风貌生态村庄、绿色田园村庄、休闲度假村庄、传统特色村庄等各具特色的陇原美丽乡村。四要加强监督检查,强化资金质量安全。各级财政、建设和审计部门要加大巡查、审计力度,及时发现问题、及时整改。要加强工作质量管理,加大对改造基础、抗震措施、主体结构等关键环节的巡查和指导,确保危房改造工程质量安全可靠。五要明确工作职责,落实工作责任。各市州、各县区要履行好农村危房改造主体责任,全面落实好国家和省上相关政策措施,加强政策衔接,细化工作举措,落实补贴资金,加大支持力度,推进任务落实。省建设厅要加大对乡镇、村组经办人员的业务培训,努力提高基层农村危房改造数据录入的准确性和有效性。要发挥好牵头部门作用,积极向上汇报争取,主动帮助市州解决困难和问题,形成上下协调、左右联动的良好工作机制,确保按期完成各项目标任务。

张令平在致辞中首先代表市委、市政府对各位领导和同志们的到来表示热烈欢迎,对大家多年来给予定西经济社会发展的关心支持表示衷心感谢。张令平说,定西是全省全国脱贫攻坚的主战场,全市7个县区都是国家扶贫开发重点县。近年来,我们认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署,坚持把脱贫攻坚作为首位工作、一号工程,研究提出“36”的精准脱贫工作思路,制定“+6+”精准脱贫方案和《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》,建立县区领导包抓责任制,组建市、县区精准扶贫办公室和乡镇扶贫工作站及个驻村帮扶工作队,全面对接落实中央和省上关于脱贫攻坚的各项政策、项目和资金,近三年争取上级财政补助96亿元,去年全市用于扶贫的支出达亿元,占财政总支出的7%,先后实施了一大批基础设施、公共服务和产业开发项目。特别是去年,全市有个贫困村和9.6万贫困人口实现脱贫,贫困发生率由年底的3.6%下降到6.7%,脱贫人口居全省第二位,是近年来我市脱贫攻坚力度最大、脱贫人口最多的一年。

张令平说,定西自然条件差,生态环境脆弱,生态问题、贫困问题和灾害问题叠加,尤其是广大群众居住分散、农村危房改造存量大、成本高、安全性差。年以来,我们紧紧抓住国家和省上政策机遇,坚持把危房改造与易地搬迁统筹实施,先后争取中央和省上补助近亿元,改造农村危房.6万户。特别是去年以来,针对农村危房推倒重建的传统模式建设成本高、周期长、群众负担重、易造成返贫等问题,我们坚持“两条腿走路”,对有条件实施搬迁、重建的实施搬迁和重建,没有条件实施搬迁重建或本人不愿实施搬迁重建的,和西安建筑科技大学等单位共同研究,采取维修加固的方式,在临洮县率先开展C级危房修缮加固改造试点,先后对7个村部分贫困户无抗震措施的土木、砖木等危房进行加固改造,达到了安全性、经济性和可操作性的有机统一,得到了群众的普遍欢迎,也受到了国务院、省上领导和住建部的充分肯定,为全市危房改造探索出了新路。

张令平表示,当前,我市的脱贫攻坚正处在啃硬骨头、攻坚拔寨的决战决胜期,全市还有万贫困人口,还需改造农村危房2.6万户。我们将以这次现场推进会为契机,全面贯彻落实会议精神,学习借鉴兄弟市州的先进经验和做法,进一步总结完善改造模式,加大资金争取投入力度,加大宣传力度,持续推进危房改造工作,确保让全市群众住上安全房、实现小康梦。

会上,临洮县、会宁县、庆阳市负责人作了交流发言。会议期间,与会人员还深入临洮县洮阳镇车刘家村农村危房加固维修工程现场、洮阳镇王家咀村农村危房加固维修暨风貌改造工程现场、卧龙湾水镇、马家窑文化小镇等地进行观摩。

各市州、各县区分管领导及住建部门负责人参加会议。