9月26日，国家主席习近平在纽约联合国总部出席联合国发展峰会并发表题为《谋共同永续发展做合作共赢伙伴》的重要讲话。

9月26日，习近平在联合国发展峰会上宣布，中国将免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至年底到期未还的政府间无息贷款债务。同时，宣布将设立“南南合作援助基金”，首期提供20亿美元。

中国的这项决定获得了国际各界的高度评价，习近平的演讲多次被现场的热烈掌声打断。有外国媒体表示，中国在帮助发展中国家方面已经起到了引领者的作用。联合国秘书长潘基文也称赞中国的全球领导力将于本周清晰展现。

与此同时，在互联网上也有少部分人对中国免除债务的决定发出了不一样的声音：又是免除债务，又是出钱，中国自己还有很多贫困人口，应该把钱首先花到他们头上，而不是搞免债、做外援。

这种声音虽然有些偏颇，却有一定市场，对此我们可要讲清楚、说明白，免除外债到底是不是中国在“穷大方”？这五个事实你得知道。

事实一：免债是大国经常做的事，中国作为负责任的国家、联合国安理会常任理事国，不该缺位。

免除一些国家的债务或者说对外援助，并不是一件新鲜事。去年12月，俄罗斯免除乌兹别克斯坦8.65亿美元债务；此前，美国宣布免除埃及10亿美元债务，日本免除缅甸约37.2亿美元债务。不管出于何种目的，类似的对外援助已是国际关系中的常见现象。

其实，我们自己也享受过外援带来的好处。比如，抗日战争时期，我国接受了来自苏联、美国的大量援助。改革开放后，不但接受了日本、欧美，还接受过沙特等国的援助，这些都帮助我们渡过难关，促进了我们的工业化。

改革开放以来，我们用了30多年时间，使经济总量跃居世界第二，成为名符其实的世界大国。同时，我们还是联合国安理会常任理事国之一，也承担着切切实实的国际责任。

再来看这次免除债务的对象——最不发达国家、内陆发展中国家以及小岛屿发展中国家。这些国家哪一个不是急需国际社会帮忙的。中国作为由弱变强的典范国家，于情于理我们是不是都应该为“穷国”“弱国”做点什么？

事实二：共建人类命运共同体需要中国承担起更多责任，免债、援助是一个重要方面。

在联合国批准的最不发达国家有名单中，非洲国家超过一半。而中国对非援助早在年就开始了。

大家都知道，当时中国自身相当困难，对非洲进行无偿援助，有人猜测是不是借此收买人心、控制受援国？针对这种猜疑，年周恩来总理访问非洲时，提出中国政府在对外提供援助的时候，绝不附带任何条件，绝不要求任何特权。

虽然我们不求政治回报，但是中国在国际舞台上的地位和声望却与日俱增，打破了当时西方国家对中国的孤立。这些可不是金钱可以买来的。年中国恢复联合国合法席位，就是最好的证明。就像毛泽东说的“联合国个成员国中，赞成我们的票一共76个……非洲国家26个，现在非洲兄弟把我们抬进了联合国”。

如今，习近平主席提出“人类命运共同体”理念，强调中国发展绝不以牺牲别国利益为代价，我们绝不做损人利己、以邻为壑的事情。中国现在对最不发达国家免除债务更不会附带任何条件，也不会牺牲别国利益。

历史已经证明，在国际社会上，任何符合道义、维护公平的付出都会收到回报。“中国免除最不发达国家债务”这件事，借用习近平的话来说，就是要“多算大账，少算小账，特别要多算政治账、战略账，少算经济账、眼前账。”

事实三：中国对外援助并非大水漫灌，而是有针对性，能切实改善当地人生活。

可能有人会觉得，中国“一口气”免除这么多债务，是不是一种不分主次、大水漫灌的行为？其实，恰恰相反，中国的对外援助是很有针对性、计划性和可持续性的。

从援助对象上看，中国的对外援助集中于最不发达国家。年，国新办发表《中国的对外援助()》白皮书介绍，年至年，中国对外援助中约2／3投向最不发达国家和其他低收入国家。

从援助领域来看，支持受援国减少贫困和改善民生，是中国对外援助的主要内容。白皮书介绍，从年到年，中国对外援助的资金近80%投入到受援国减贫、教育、卫生、体育、文化、交通等民生和基础设施领域。

或许有人又问，对外援助为什么投向减贫、教育、卫生、文化等这些没有经济产出的领域？不难理解，只有当这些国家有了安定的国内环境后，才能安心发展经济，这不仅有利于受援国自身的发展，长远看也有利于中国与受援国进行经贸合作。以中非关系为例，中非贸易总额到年已达亿美元，是年的近倍。

事实四：外援可以改善他国发展环境、有利于中国商品和企业走出去，中国并非冤大头。

其实，中国对外外援并非只出不进，算“经济账”，外援也是值得的。

《中国与非洲的经贸合作》白皮书显示，从年至年，中国已免除35个非洲国家总计.6亿元人民币的债务。免除债务使得受援国投资环境得以改善，国家和地区局势也随经济发展趋于稳定。同时，良好的国家形象使中资企业在非受到更大的欢迎。

到年，商务部数据显示，仅1-11月，中国在非洲新签承包工程合同额达亿美元。其中，中国企业与南非签订机车供货合同，合计将向南出口总额30亿美元的电力机车，创下了中国高端轨道交通装备整车出口的订单记录。从当年的免除.6亿人民币，到收获亿美元的大单，冤不冤，一目了然。

事实五：中国确实还有很多贫困人口，不过我们自己的扶贫工作并没有耽搁。

当前，我国还有2亿左右的贫困人口。能不能说自己的扶贫工作还没做，就去帮助他国呢？

答案是否定。纵观习近平主席的工作轨迹，无论是在河北阜平、甘肃定西、山东菏泽等地考察，还是在全国两会上“扶贫”不离口，在习近平眼中扶贫“是必须要完成的任务”。

具体到政策措施上，一方面是“输血”力度的加大。年，中央财政预算安排扶贫资金补助地方部分.9亿元，比上年增长8％。另一方面，是对“造血”的支持。中央深改组第十一次会议指出，发展乡村教育，阻止贫困现象代际传递。此后国办印发了《乡村教师支持计划（—年）》，从待遇、晋升、保障和培训等方面给予乡村教师更加优厚的政策，使得乡村脱贫的人才培养任务有了更为坚实的制度保障。

因此，看待“免除最不发达国家债务”这件事，不能“只见树木不见森林”，中国在国际上履行大国责任的同时，自己的扶贫工作并没有耽搁！

文章来源：人民日报

延伸阅读：免债增援，习近平联大首秀派红包。

当地时间9月26日起，习近平的美国之行进入最后一站——纽约。在这里，习主席的外事活动进入了为期3天的“联合国时间”。

　　这是习近平的联合国首秀，他首日的表现用联合国秘书长潘基文的话说是“令人鼓舞”。

　　“我倡议”“我宣布”……这一天，习近平在联合国发展峰会、南南合作圆桌会上发出了“中国声音”，亮出了“中国方案”，也派发了一揽子“中国红包”。

　　1次精彩首秀

　　“这是我首次来到联合国总部。”习近平26日会见联合国秘书长潘基文时开门见山。潘基文欢迎习近平就任中国国家主席后首次访问联合国，他表示，习主席今天上午在联合国发展峰会“上再次宣布了一系列支持联合国发展议程的举措，令人鼓舞。”

　　26日上午，习近平第一个登上发言席。这是习近平首次亮相联合国最高讲坛，短短10分钟时间里，他的演讲罕见地数次被掌声打断。不仅各国代表在鼓掌，就连一些联合国工作人员也在鼓掌，很多与会代表还拿起手机对着习主席拍照，记录下这一历史性时刻。

　　据联合国副秘书长吴红波透露，习主席演讲结束后，二三十位国家元首等在走廊外与他握手。这是峰会开幕一天半来，首次有国家元首排队等待与另一位国家元首握手。

　　2场重要活动

　　26日上午，习近平在纽约联合国总部出席联合国发展峰会并发表题为《谋共同永续发展做合作共赢伙伴》的重要讲话，强调国际社会要以年后发展议程为新起点，共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路，努力实现各国共同发展。中国以落实年后发展议程为己任，团结协作，推动全球发展事业不断向前。

　　26日下午，习近平在纽约联合国总部出席并主持由中国和联合国共同举办的南南合作圆桌会，同广大发展中国家领导人和国际组织负责人总结南南合作经验、共商合作发展大计。

　　3大亮点总结

　　习近平全面阐述了新的可持续发展理念，强调公平发展、全面发展、开放发展和创新发展的重要性。

　　习近平不仅与其他国家领导人分享中国的发展理念，而且宣布了一系列重大举措，如设立“南南合作援助基金”、“6提供个”项目支持等，帮助其他发展中国家和最不发达国家。

　　习近平强调了合作的重要性。任何单一国家或单一国际组织包括联合国，都不可能独自实现可持续发展这一巨大的全球挑战，各国必须建立强有力的合作伙伴关系。所以，习近平26日下午花了3个小时与其他国家和国际组织领导人商讨南南合作之路。

　　——中国外交部国际经济司司长张军26日晚间在纽约召开新闻发布会

　　4条发展倡议

　　增强各国发展能力。改善国际发展环境。优化发展伙伴关系。健全发展协调机制。

　　——习近平26日上午在联合国发展峰会上的讲话

　　5年援助项目

　　中国将向发展中国家提供“6个”项目支持；

　　中国将向发展中国家提供12万个来华培训和15万个奖学金名额，为发展中国家培养50万名职业技术人员；

　　中国将设立南南合作与发展学院，并向世界卫生组织提供万美元的现汇援助。

　　——习近平26日下午在南南合作圆桌会上的讲话

　　6个项目

　　个减贫项目；个农业合作项目；个促贸援助项目；个生态保护和应对气候变化项目；所医院和诊所；所学校和职业培训中心。

　　——习近平26日下午在南南合作圆桌会上的讲话

　　7项郑重承诺

　　中国将设立“南南合作援助基金”，首期提供20亿美元，支持发展中国家落实年后发展议程。

　　中国将继续增加对最不发达国家投资，力争年达到亿美元。

　　中国将免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至年底到期未还的政府间无息贷款债务。

　　中国将设立国际发展知识中心，同各国一道研究和交流适合各自国情的发展理论和发展实践。

　　中国倡议探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。

　　中国也愿意同有关各方一道，继续推进“一带一路”建设，推动亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行早日投入运营、发挥作用，为发展中国家经济增长和民生改善贡献力量。

　　中国郑重承诺以落实年后发展议程为己任，团结协作，推动全球发展事业不断向前。

　　——习近平26日上午在联合国发展峰会上的讲话

　　最新动态

　　主持全球妇女峰会习近平再次发红包

　　当地时间9月27日上午，习近平主持在纽约联合国总部开幕的纪念北京妇女大会20周年“全球妇女峰会——从承诺到行动”并发言。本次峰会由中国政府和联合国妇女署合办，习近平担任第一场会议的主席并致开幕词。

　　习主席在致辞中表示，没有妇女就没有人类，就没有社会。没有妇女解放和进步，就没有人类解放和进步。为实现男女平等的崇高理想，人类走过了不平坦、不平凡的历程。然而，各国各地区妇女发展水平仍然不平衡，男女权利、机会、资源分配仍然不平等。实现男女平等，还需我们付出巨大努力。

　　习主席提出了几点倡议，包括要把保障妇女权益纳入法律法规，消除包括家庭暴力在内的一切针对妇女的暴力等。他表示，中国将为全球男女平等事业做出更大贡献。

　　习主席宣布，中国将向联合国妇女署捐款0万美元。今后5年内，中国将帮助发展中国家实施个妇幼健康工程，派遣医疗专家小组开展讯医活动；实施个快乐校园工程，提高女童入学率；邀请3万名发展中国家妇女来华参加培训，并在当地为发展中国家培训10万名女性技术人员。