为进一步推进全省安全隐患排查治理体系建设步伐，加快建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，有效预防和遏制生产安全事故，近日，省安委办印发了《年甘肃省安全隐患排查治理体系建设实施方案》，请试点地区认真贯彻落实，其他地区可参照执行。

坚持“示范带领、边建边用、创新监管”原则，突出落实企业按照标准清单自查自报自改隐患，突出运用信息系统全过程记录报告隐患排查治理情况，突出绩效考核评估，突出安全监管方式创新，逐步实施差异化安全监管，推进全省安全隐患排查治理体系建设取得初步成效。

全省安全隐患排查治理体系建设以生产经营单位的分级分类管理为基础，以安全隐患自查自改自报为核心，以广泛开展安全教育培训为抓手，以完善安全生产监督管理机制为保障，构建生产经营单位按照标准自查自报自改各类安全隐患；行业部门专业监管跟踪落实；安监部门综合监管的隐患排查治理长效机制。

结合今年我省被总局纳入全国安全生产信息化建设试点省区，在全面推进安全生产信息化建设基础上，年建成省级安全隐患排查系统，督促4个试点地区做好示范基础工作；年在全省重点行业领域全面推行，推动企业主体责任、行业监管责任的进一步落实，有效防范和减少各类生产安全事故发生，推动全省安全生产形势持续好转。

年，在定西市、酒泉市、庆阳市、陇南市等4个市开展示范试点工作，扩大安全隐患排查体系建设范围，带动区域开展体系建设。

（一）摸清企业底数，推动入网登记

1.根据企业规模、安全生产基础条件、安全管理水平和危险有害因素等实际状况，将企业进行分类分级。截止6月底，全省工贸企业摸底调查工作初步完成；下一步将按照甘肃省安全生产委员会办公室《关于开展全省生产经营单位排查摸底专项行动的通知》（甘安办发〔〕40号）要求，应用甘肃省安全生产综合管理信息平台，在7月份开展全省企业排查摸底专项行动，建立完善基础数据信息。

2.根据行业特点、企业规模、安全风险、作业人数等因素，按照轻重缓急原则，督促企业注册《甘肃省安全生产综合管理信息平台》(以下简称信息平台)，纳入隐患排查治理体系建设范畴，到年底前，规模以上企业、高危行业和整治重点行业领域企业必须入网管理，提高安全监管的针对性和有效性。

（二）优化网络平台、提升数据质量

1.隐患排查系统依托信息平台，完善事故隐患企业自查、自报—政府监督指导—企业整改—整改效果评价和反馈的闭环管理。

2.隐患排查系统包括隐患排查标准和清单、企业隐患管理、企业重大隐患管理、隐患排查统计分析四个子系统，并结合体系建设基本规范要求，优化隐患排查信息系统主要模块，完善与国家安全监管总局信息系统数据交换条件。

3.按照《隐患排查治理信息系统模块及功能设计方案（试行）》和《隐患排查治理数据规范》等4个技术指导文件，规范各市州信息系统建设，健全完善企业基本信息清单。

4.利用大数据挖掘分析安全生产规律性、关联性等特征，提升隐患查报数据质量，为安全监管工作提供支撑。

（三）加强制度建设，规范体系运行

1.按照《甘肃省安全隐患排查治理体系建设指导意见》要求，确立工作目标和内容，明确辖区内各级地方政府、有关部门和企业的责任，强化各项保障措施，建立完善体系运行长效机制。

2.指导企业开展安全风险辨识，确定风险类别、风险等级，登记建档，做到“一企业一档案”。督促企业开展隐患排查治理，进行重点排查，提高隐患排查频次，突出重大事故隐患排查治理和重大风险管控。

3.制定冶金、有色、机械、建材行业隐患排查标准，对隐患排查进行分级分类，并配置排查参考意见和参考依据。

（四）落实企业责任，明确工作要求

1.企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，全面落实企业安全生产体系五落实五到位规定，建立健全安全隐患排查各项制度，优化体系建设顶层设计。

2.督促企业按照隐患排查标准自觉开展排查，及时报送隐患信息，重点监管行业领域规模以上企业，通过信息系统报送隐患要达到90%以上。每年要在系统中更新隐患排查治理制度、排查标准（清单）和统计分析报告。

（五）开展考核评估，推动差异化监管

1.加大体系建设在安全生产目标管理考核中的权重，建立完善体系建设绩效量化指标，落实基层政府和部门的通报机制，强化过程考核。

2.参照国家安全监管总局印发的《企业安全隐患排查治理工作绩效评估办法（试行）》（安委办〔〕14号），制定企业绩效评估办法，动态调整企业评级。

3.督促各行业企业按照标准规范，参照同类型标杆企业的经验做法，积极做好体系建设实施工作。

4.将安全风险分级管控、隐患排查治理作为监管执法的重点内容，督促企业建立完善制度规定工作台账，推进体系建设进度，确保工作任务按时限完成。

5.在体系建设方面有困难的企业，可委托安全专业服务机构和相关专家帮助实施。

（一）加强组织领导。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制要求，成立以安全监管局局长为组长的隐患排查治理体系建设领导小组,将体系建设作为“一把手”工程，确保安全隐患排查治理各项工作落到实处，取得实效。

（二）加强宣贯培训。充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，加强宣传教育、营造舆论氛围、扩大社会影响。采取集中培训、印发指导手册等多种形式，加强对各级监管部门和企业有关负责人的业务培训，提升从业人员辨识隐患、发现隐患、排除隐患的业务技能，确保体系建设顺利实施。

（三）加强推动落实。及时研究解决隐患排查治理体系建设过程中存在的问题，紧紧围绕防范和遏制生产安全事故，抓住排查治理重大隐患、辨识管控重大风险这两个关键，不断完善工作机制，切实履行安全生产综合监管职能，督促指导行业管理部门和生产经营单位认真抓好安全隐患排查治理各项工作落实，推动各项制度、标准和措施落到实处。

（四）加强示范引领。支持基础较好的辖区、行业和企业先行先试，积极探索，形成一套可复制借鉴的经验做法，供其他地区参考。通过多种形式发挥标杆企业的示范带动作用，把好的标准、制度、管理方法推广到同类企业中，不断提高企业安全生产保障水平。

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