10月28日，贵州省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长徐海涛到省人民政府网接受在线访谈。潘先万摄

　　10月28日，贵州省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长徐海涛以“坚持就业优先，增进民生福祉”为题，到省人民政府网接受在线访谈，并回答网友提问。

　　访谈主要内容如下：

主持人：

　　就业是最大的民生，落实中央提出的“六稳”“六保”，首要的就是稳就业、保就业，特别是今年受新冠肺炎疫情影响经济遭受重创，做好稳就业保就业工作就显得极其重要，能否先介绍一下目前我省就业工作的总体情况？

徐海涛：

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，我们全省人社系统认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和人社部要求，坚持战疫战贫两手抓，坚持就业优先，减负、稳岗、扩就业并举，通过实施一系列积极就业政策，倾尽全力做好稳就业保就业各项工作，不断增进民生福祉，在统筹疫情防控和经济社会发展中奋发作为，贡献人社力量。

　　1-9月，全省实现城镇新增就业51.09万人、占全年目标任务的92.9%，促进失业人员再就业11.94万人、占全年目标任务的91.8%，促进就业困难人员就业6.2万人、占全年目标任务的88.6%；截至9月底，全省城镇登记失业率3.74%，有效控制在5%以内。从各项就业指标完成情况和监测分析看，全省就业形势总体平稳。

主持人：

　　在战疫战贫双重考验下，就业工作能取得这样的成绩可以说是非常不容易的。那么，我省今年在稳就业保就业方面，主要出台了哪些政策措施呢？

徐海涛：

　　全省就业形势保持总体稳定，是党中央国务院英明决策、省委省政府高度重视和人社部加强指导的结果，是政策给力、工作有力、各方面共同努力的结果。今年以来，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，我省先后出台了一系列“稳就业、保就业、促就业”的重要政策举措。

　　第一，为确保我省就业大局稳定和经济社会持续健康发展，省委省政府出台了《贵州省进一步稳定和促进就业若干政策措施》《关于进一步加强劳务就业扶贫工作的实施意见》，从促进农村劳动力有序就业、支持高校毕业生就业、帮扶重点群体就业、拓宽就业渠道、提升就业能力等方面多举措促进各类群体稳定就业。

　　第二，为减轻企业负担，加大援企稳岗力度促进稳定就业，先后下发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》《关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的实施意见》等政策文件，实施阶段性减免企业社会保险费政策，通过社保“减、免、缓、返、降”一揽子措施，降低运行成本、纾解企业困难、稳定工作岗位、推动复工复产。

　　第三，为促进高校毕业生就业创业，省里出台了《促进年高校毕业生就业创业十条措施》，省人社厅、教育厅还就进一步加强年高校毕业生创业工作、做好届毕业生求职创业补贴发放工作等出台了具体措施。这些政策措施，围绕拓宽高校毕业生就业渠道、扩大就业岗位、降低求职成本、引导毕业生到基层就业、以创新创业带动就业等方面，切实加大对高校毕业生就业创业的扶持力度。

　　第四，为做好疫情防控下农民工稳就业工作，出台了《关于扶持企业复工复产促进农民工返岗就业政策二十四条》、《关于疫情防控期间有序开展农村劳动力转移就业工作的通知》、《贵州省疫情防控期间农民工返岗就业工作指南》等，积极推进企业复工复产，促进农村劳动力特别是贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力转移就业或就地就近就业，确保广大农民工稳定就业。

　　疫情期间，六盘水茶农在茶园内采摘茶叶。

　　第五，下发了《关于做好公益性岗位开发管理有关工作的实施意见》，转发了《人社部等七部门关于进一步用好公益性岗位发挥就业保障作用的通知》等文件，对难以通过其他渠道实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭成员、残疾人等特殊困难人员，通过城镇公益性岗位予以安置。

徐海涛介绍有关工作情况。潘先万摄

主持人：

　　习近平总书记多次指出，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，在今年3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上又专门强调要加大就业扶贫力度。那么，我省在就业扶贫方面主要采取了哪些措施，成效怎么样？

徐海涛：

　　就业扶贫是决战决胜脱贫攻坚的重要手段，省委、省政府对此高度重视并作出系列工作部署。我们按照党中央国务院和省委省政府关于就业扶贫工作的决策部署，迎难而上、主动作为，不断加大责任落实、政策落实、工作落实的力度，采取“八个一批”措施，强化外出务工人员稳岗拓岗，积极拓展就地就近就业渠道，充分发挥农村产业革命就业“蓄水池”作用，千方百计做好劳务就业扶贫工作。我们聚焦实现建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户、边缘户劳动力“1户1人”以上稳定就业的目标，重点抓好以下几个方面工作：

　　第一，全力推进劳务就业扶贫工作。

　　一是强化部门联动开发就业岗位。按照5月7日全省劳务就业扶贫工作会议上志刚书记、贻琴省长对劳务就业扶贫的工作部署，根据省委、省政府《关于进一步加强劳务就业扶贫工作的实施意见》（黔党办发〔〕13号）文件要求，在统筹落实“八个一批”目标任务中，加强与省直部门沟通协调，多形式、多渠道开发更多适合贫困劳动力特点的岗位。

　　二是借力大数据平台增强劳务就业扶贫成效。我们会同省大数据发展管理局、省扶贫办、省生态移民局等部门共同推进劳务就业大数据平台建设，确保贫困劳动力与就业岗位精准匹配，以县（区）为主体推动劳务就业扶贫各项工作任务落实到位。截至10月11日，省直各部门已开发录入岗位62.84万个，依托劳务就业扶贫大数据平台，实现线上岗位匹配39.73万人次，累计促进贫困劳动力就业27.88万人。

　　第二，多渠道稳岗拓岗稳住就业基本盘。

　　一是加强东西部劳务协作。今年以来，省级层面与广东、浙江、福建、四川、重庆等省市签订共抗疫情备忘录或劳务合作协议，督促指导8个市州与对口帮扶城市或黔籍务工人员相对集中的城市对接劳务协作、签署稳岗协议，最大限度防止和减少外出务工人员返乡回流。目前，全省各地已签订劳务协作协议、稳岗协议份，其中市州签订47份，县区签订份。

　　疫情期间，名德江籍劳动者前往浙江奉化务工。

　　二是积极促进省内贫困劳动力就业。截至8月底，全省共认定就业扶贫车间、基地个（其中车间个、基地个），共吸纳就业20.31万人（车间8.71万人、基地11.6万人），其中贫困劳动力4.83万人。

　　三是推进劳务服务机构建设。通过组建或重建的方式，成立国有公益性劳务公司和乡村劳务合作社，实时收集就业人员信息、线下组织发动贫困劳动力尽快就业，做好人员送达等跟踪服务，打通劳务就业扶贫服务“最后一公里”。截止目前，全省共设立市县国有公益性劳务公司个、乡镇级劳务服务机构个、村级劳务服务机构个、建立驻外劳务协作工作站（点）个，有乡镇级劳务经纪人人、村级劳务经纪人人。

　　第三，抓好受灾群众就业帮扶。

　　一是开展受灾劳动力摸排。加强对受灾贫困户就业情况和扶贫项目、扶贫车间等受灾情况摸排，建立完善受灾人员就业帮扶工作台账，确保就业帮扶不漏一人。

　　二是开展就业帮扶。采取“劳务公司+劳务合作社+贫困劳动力”的模式，线上线下相结合，做好就业引导服务。截至目前，全省名因灾需就业帮扶贫困劳动力已实现就业人。

　　三是强化政策支持。对因受灾可能要裁员的就业扶贫车间、基地等生产经营单位，最大限度落实好相关扶持政策，帮助扶贫车间等载体恢复和稳定生产经营。

　　第四，突出重点抓好人社扶贫挂牌督战。

　　一是聚焦“9+3”深度贫困地区。明确督战时间、对象、内容和要求，定期开展实地督战指导，确保劳务就业扶贫、就业监测、就业台账管理、劳务就业合作社建立、劳务就业扶贫大数据平台运行等工作有序推进。

　　二是聚焦易地扶贫搬迁安置点。督促各地落实好安置点就业服务平台建设，及时提供公共就业服务和就业创业扶持政策。截至今年8月底，全省建立安置点就业创业服务中心个，今年以来开展就业创业服务59.94万人次，促进就业22.45万人。

　　松桃县团山社区易地扶贫搬迁安置点就业创业服务中心。

　　通过有力有效的工作举措和各级各部门的共同努力，截至9月24日，全省贫困劳动力外出务工.8万人，是年外出务工人数的.45%。其中省外.45万人，省内县外40.16万人，县内.19万人。实现了有劳动力的建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户以及边缘户“1户1人”以上稳定就业的目标。

主持人：

　　通过您的介绍可知，我省就业扶贫措施扎实、成效明显。我们了解到，职业技能提升在促进就业特别是促进贫困劳动力就业上具有重要作用，能否介绍一下我省这方面工作开展情况？

徐海涛：

　　职业技能提升是保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，是经济转型升级和高质量发展的重要支撑，是劳动者实现个人价值、追求幸福生活的核心要素。习近平总书记多次强调要大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。

　　年以来，我省统筹实施职业技能提升行动和农民全员培训两个“三年计划”，以建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、企业职工和就业困难人员为重点，大规模开展职业技能培训。截至今年9月，全省累计完成各类劳动力综合素质提升培训.09万人次；开展农村劳动力技能培训67.7万人次，实现就业创业41.68万人，培训后就业率64.17%，其中建档立卡贫困劳动力43.89万人次，培训后实现就业创业29.36万人，就业率68.8%；易地扶贫搬迁劳动力培训14.45万人次，培训后实现就业9.3万人，就业率68.07%。

　　龙里县易地扶贫搬迁群众学习手工艺。岳院卉摄

　　从实施的成效上看：一是提高了贫困劳动力收入。如学习了家政护工的农村贫困学员就业后月薪达元以上，个别达1.2万元以上，学习了挖掘机的，就业后月薪稳定在元以上，其他类别培训后月薪普遍提高至元。

　　二是带动了产业发展。技能提升使劳动者适应了我省农业、制造业、建筑业、服务业、旅游业、电子商务等产业发展对技术工人的用工需求。

　　三是活跃了农村经济。参加过种植、养殖的农民群众进入农业专业合作社或自发从事规模化农业生产。参加过农村电商培训的农户，以村为单位办起了农产品淘宝店，实现了“黔货出山、网货下乡”，户均收入达元以上。

　　四是缓解了留守儿童、空巢老人等社会问题。留守妇女学习了刺绣、蜡染等培训，利用闲暇时间制作手工艺品，每月在增加—元左右收入的同时，又照顾到了老人、小孩。

　　五是提高了创业意识和创业能力。返乡农民工通过创业培训，开办小工厂、小作坊、小商铺，成功创业发展。

主持人：

　　在国内外疫情形势和经济下行压力对企业和就业有所影响的情况下，我省是如何做好常态化疫情防控中的稳就业工作的？今年６月我省出台了关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的实施意见，目前实施成效如何？”

徐海涛：

　　为做好常态化疫情防控中的稳就业工作，按照中央减负、稳岗、扩就业的部署，我省出台了《关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的实施意见》，大力实施线上培训、以工代训和稳岗返还政策，支持企业稳岗扩岗，目前已取得初步成效。

　　第一，开展线上培训，拓宽以工代训。

　　一是坚决落实人社部各项疫情防控政策和战疫十项行动有关部署要求。在疫情防控关键时期暂停线下职业技能培训，开展线上职业技能培训，坚决防止聚集性疫情传播事件发生。

　　二是支持企业对新吸纳劳动者开展以工代训。支持中小微企业、参保企业吸纳重点群体开展以工代训，支持困难企业、受疫情影响的中小微企业、疫情影响较大的困难行业及各地重点 　　三是指导全省各地建立“重点企业 　　四是出台《支持各类重点企业开展职工线上培训促进复工复产的实施方案》。对受疫情影响不裁员、少裁员、防疫物资生产、餐饮、文化旅游、物流快递等企业职工开展线上培训，按规定给予企业培训补贴。截至9月底，全省开展线上企业职业技能培训5.8万人，以工代训4.1万人，发放企业培训补贴.97万元。

　　盘州市开通首列直达浙江复工的高铁专列，共计组织输出人。

　　第二，加大稳岗返还力度。落实失业保险稳岗返还政策，支持参保企业不裁员、少裁员。其中，对中小微企业，年12月31日前返还标准提高到企业及其职工上年度缴纳失业保险费的%。省人社厅牵头协同财政厅、工信厅、发展改革委、国资委、商务厅、工商联和贵阳海关，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，适当放宽其稳岗返还政策认定标准，重点向受疫情影响企业倾斜。截至9月底，全省拨付失业保险稳岗返还户，涉及金额8.25亿元，惠及职工.17万人。

主持人：

　　高校毕业生等重点群体的就业备受 　　今年我省高校毕业生总量达20.18万人，比去年增加2.26万人，再创历史最高。受疫情等多重因素影响，今年高校毕业生就业难度增大。为进一步做好毕业生“稳就业、保就业”工作，全力拓宽未就业高校毕业生就业渠道，我省早谋划、早启动、早部署，持续抓具体抓深入，取得了明显成效。

　　第一，部门合力促就业。今年3月份，我省出台了《促进年高校毕业生就业创业十条措施》，从扩大基层就业机会、开发设置公益性岗位、支持毕业生自主创业、鼓励企业吸纳毕业生、做好就业服务保障等十个方面加大政策支持力度。全省计划新增扶持名高校毕业生自主创业，基层服务项目就业3.3万人，青年就业见习计划1万人；各级各类机关事业单位新增个用编计划，定向招录招聘应届高校毕业生；对通过市场渠道难以就业的困难高校毕业生，开发2万个公益性岗位托底安置，大幅增加政策性就业岗位扶持。全省共发放求职创业补贴1.55亿元，惠及届毕业生10.77万人。

　　第二，启动实施高校毕业生就业创业推进行动。通过开展专项摸排、加快岗位落实、扶持创业创新、提供不断线服务、提升就业能力、加大困难帮扶、保护就业权益等方面工作，把未就业高校毕业生全面纳入就业创业推进行动，普遍落实实名帮扶举措，特别是充分发挥人力资源社会保障部求职登记小程序、中国公共招聘网、贵州公共招聘网、贵州就业帮等平台作用，进一步提高人力资源配置效率，促进毕业生尽早就业。截止目前，已促进有就业意愿实名登记高校毕业生就业3.6万人。高校毕业生就业形势总体保持稳定。

主持人：

　　通过您的介绍，我们看到我省在稳就业保就业方面做了大量工作并取得了积极成效。那么，在就业工作中您们有没有什么困难和问题，下一步又有何打算？

徐海涛：

　　就业是一个永恒的课题。目前，我省就业形势总体平稳，但我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和问题，需要竭尽全力去解决。

　　总体来看，表现在四个方面：

　　一是就业总量压力依然不减。随着我省城镇化率的不断提高，全省每年城镇劳动力供给在85万人左右，城镇新增就业的压力比较大。

　　二是就业结构性矛盾将依然突出。伴随经济发展方式的转变、产业结构调整升级，文化程度偏低、技能水平不高的农村劳动力、失业人员等重点群体不适应新经济新业态的需要,就业结构性矛盾难以缓解。

　　三是受国外疫情蔓延影响，导致进出口企业订单流失，外出务工人员失业返乡回流的风险加大，这对省内就业岗位开发、政策兑现资金带来较大压力。

　　四是在大众创业万众创新背景下，重点群体就业创业需求更加多元化，公共就业服务水平仍需进一步提高。

　　年4月第七届贵州人才博览会东西部扶贫协作人力资源开发座谈会。

　　具体来看，表现在两个方面：

　　一是我省作为全国脱贫攻坚主战场，今年年底要实现贫困人口全部脱贫的目标，而目前剩余的有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力，大多数年龄偏大、技能水平不高、培训就业意愿不强，就业扶贫工作任务艰巨，不能有丝毫松懈。

　　二是高校毕业生就业岗位供需矛盾突出。一方面，复杂的经济形势使得企业对未来预期不明朗，削弱了企业扩大生产和投资的信心，企业用人需求还处在逐步恢复过程中。另一方面，高校毕业生规模不断创新高，就业需求压力增大。同时少部分毕业生求稳、求好的传统观念根深蒂固，对机关事业单位、国有企业就业需求大幅度增加，供需矛盾突出。

　　在看到这些困难和问题的同时，我们深切感到，压力与动力相随，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

　　一是随着我省大扶贫、大数据、大生态三大战略行动强力推进，全省经济发展持续向好，改革力度不断加大，就业创业工作力度空前，为创造创业机会和增加就业岗位提供了良好的契机。

　　二是积极的就业政策不断强化，为持续扩大就业和创新创业创造了一个良好的宏观环境。

　　三是各级党委、政府高度重视，相关部门协调配合，社会各界齐抓共管，大众创业、万众创新的良好社会环境和机制不断健全完善，为促进重点群体实现就业创业提供了根本保证。

　　四是促进就业创业的条件和基础更加成熟，包括日趋完善的公共就业创业服务体系，统一、规范的人力资源市场，覆盖面不断扩大的社会保障制度等。

　　总的来说，在党中央国务院和省委省政府坚强领导下，我们有坚定的信心、决胜的勇气，开拓创新、奋力作为，克服困难、解决问题，全面推动就业工作迈上新台阶，努力促进更加充分和更高质量就业。

主持人：

　　感谢徐厅长的介绍。下面我们来 　　针对大学生自主创业，我省出台了多项优惠扶持政策：

　　一是创业担保贷款。毕业生可在创业地按规定申请不超过20万元的创业担保贷款。对合伙创业的，根据合伙创业人数适当提高贷款额度。

　　二是自主创业补贴。对首次创办小微企业或从事个体经营的离校2年内高校毕业生，正常经营1年以上，可按规定给予一次性元创业补贴。到农业领域创业的，创业补贴提高至1万元。

　　三是创业场所租赁补贴。对租用符合规划、安全和环保要求的经营场地创业，并且未享受场地租赁费用减免的高校毕业生，给予每月元场租补贴。上述三项补贴，您可向创业所在地的人力资源社会保障部门进行申请。同时，您还可以向创业所在地县级市场监督、税务等部门申请行政事业性收费减免、税费减免等扶持。

　　刚刚您提到目前正在筹划创业，人社部门可提供创业咨询、创业培训、项目推介、开业指导、跟踪扶持等创业服务，如有培训需要，可免费参加人力资源社会保障部门各定点培训机构组织的创业培训，给予企业开办、经营过程中一定的创业指导。此外，各地创业孵化基地等孵化载体也面向创业高校毕业生提供一定比例的免费场地，可到当地人社部门进行咨询。

主持人：

　　网友“纳威农巴顿”提问，在受到新冠肺炎疫情影响的情况下，贵州是如何做好失业保险保障工作的？是否做到了应发尽发、应保尽保？目前如何领取失业保险金？

徐海涛：

　　感谢这位网友提问。前面提到失业保险稳岗还返政策，在这里我就有关失业保险稳就业、促就业的有关政策再作一个具体回答。

　　第一个是针对企业，有三个方面的举措。

　　一是阶段性降低失业保险费率，实施期限延长至年4月30日。

　　二是加强稳岗返还。年度，对不裁员或少裁员的中小微企业，失业保险稳岗返还标准提高至上年度缴纳失业保险费的%。今年少裁员的标准放宽到裁员率5.5%以下，30人（含）以下的参保企业，上年度裁员不超过1人或者裁员率不超过参保职工总数20%。对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，稳岗返还标准按3个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。

　　三是实施失业保险费减免政策，从2月起到年底，中小微企业免征失业保险费单位缴费部分，2月到6月，大型企业减半征收失业保险费单位缴费部分。

　　第二个是针对参保失业人员，确保失业保险待遇应发尽发、应保尽保。

　　一是提高失业保险金标准。从年2月起，我省将失业保险金计算标准统一上调为一类地区最低工资标准的90%，即元/人·月。

　　二是延长失业保险金领取时限。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的，可继续发放至法定退休年龄。

　　三是阶段性发放失业补助金。年3至12月，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，可申领6个月的失业补助金，标准为当地失业保险金的80%，即元/人.月。

　　四是发放农民工临时生活补助。年5月至12月，对年1月1日之后参保不满1年的失业农民工，参照我省城市低保第一档标准，按元/人.月的标准，发放3个月的临时生活补助。与城镇职工同等参保缴费的失业农民工，按参保地规定发放失业保险金或失业补助金。需要注意的是，阶段性失业补助金和临时生活补助只能申领享受一次，且不得同时享受，不得与其他失业保险待遇同时享受。

　　截至9月，我省失业保险基金累计结余为66.12亿元，可以确保参保失业人员失业保险待遇按时足额发放。

　　参保人员失业时要申领失业保险待遇的，可以通过线上或线下的方式办理。线上申领可以下载“贵州社保”安卓版手机APP，按程序操作即可，线下办理需到所参保的社保经办服务窗口申请办理。