5月19日，省委副书记、代省长、省安委会主任林铎在兰州市调研安全生产工作时指出：一定要把安全牢牢记在心上、抓在手上，任何时候都不能心存侥幸、麻痹大意；要严格遵守安全生产法律法规，靠实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任；要有强烈的问题意识、“没事找事”，经常用“显微镜”查找隐患，确保把安全风险降到最低；加强源头管控，实施精细管理；要教育引导生产一线员工牢固树立安全意识，掌握更多的安全防护知识，以“意识+知识”保障生产安全；要严格落实安全生产规章制度，确保万无一失；企业领导层要切实履行领导责任，管理层要抓好制度落实，操作人员要严格执行工艺流程和操作规程，努力做到零事故零伤亡；要特别注重建筑安全，慎之又慎、严而又严，坚持进度服从质量、质量服从安全，构建完全闭合的安全管理体系，确保施工安全和工程安全。这些重要指示，对做好全省安全生产工作具有很强的针对性、指导性。今年以来，全省安全生产形势总体平稳，但进入4月份后，道路交通、建筑施工、矿山等领域生产安全事故出现频发多发势头。从事故原因看，企业安全生产主体责任不落实，安全培训教育不到位，岗位作业人员违章操作，作业现场管理混乱是主要原因。林省长调研中，在对全省安全生产工作予以充分肯定的同时也指出，“最近小事故不断，几乎每天都死人，这也要引起重视。”这给我们敲响了警钟，也对各级党委政府、安全监管部门和企业做好安全生产工作提出了更高更严的目标和要求。为认真贯彻林铎代省长指示要求，遏制事故频发势头，实现全省安全生产形势的稳定好转，现就进一步做好安全生产工作提出以下要求：一、以企业主体责任为重点狠抓安全生产责任落实一是强化企业安全生产主体责任。各级政府和各监管部门要综合运用法律、经济和行政等手段，督促企业建立自我规范、自我约束、持续改进的安全生产工作机制，严格履行法定责任和义务，按照“五落实五到位”的要求，确保在物质保障、资金投入、机构设置、人员配备、制度建立、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等各方面履职尽责。重点要督促企业做好岗位责任细化、员工教育培训、现场安全管控和隐患排查治理工作，从源头上防止事故发生。二是强化行业部门安全监管职责。省安委会有关成员单位要按照修订后的《甘肃省安全生产委员会及成员单位安全生产工作职责》，认真分析本行业安全生产形势和规律特点，针对重点对象和突出问题，强化执法检查、专项整治、隐患排查治理和打非治违各项工作，切实履行部门的直接监管职责，做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。三是靠实党委政府安全生产领导责任。各级党委、政府要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，制定安全生产“责任清单”，细化安全职责。各级党政主要负责人必须切实履行安全生产第一责任人的责任，分管负责人必须履行对分管行业领域安全生产工作的直接责任。各级党政领导不仅要定期研究、亲自检查安全生产工作，更要解决安全生产工作中的实际困难和问题，特别要加强安全监管部门领导班子和队伍建设，从机构编制、专业人员配备、装备和经费保障上予以支持。今年6月底前，要确保市县两级安监部门专业人员比例达到30%以上，确保乡镇安监站因换届出现的缺岗及时补齐。二、集中开展重点行业领域安全检查和隐患整治要突出事故多发频发和隐患“久治不愈”的重点地区、重点行业领域和重点场所，分行业分系统开展安全生产检查和隐患治理攻坚工作。公安、交通、建设、安监、旅游、质监、教育、卫生、民政等重点行业部门要在5月底前派出督查检查组，集中开展安全检查和隐患整治工作。（一）道路交通：重点检查公路安全生命防护工程推进情况、道路交通隐患排查、公路危险路段治理情况、农村道路交通安全整治情况；“两客一危”车辆、校车、农村“五小车辆”安全管理及驾驶员安全培训情况；无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车、拖拉机非法载客、危险物品运输车辆交通违法行为整治情况；“两客一危”车辆GPS监控管理情况，客运汽车站“三不进站、六不出站”等安全规章制度执行情况；水上交通安全管理情况；要突出做好城市公交车专项整治，重点检查公交车司乘人员管理和安全培训情况，驾驶员规范操作和文明驾驶情况，公交车安全运营、危险品查堵情况，实施智能监控情况。（二）建筑施工：重点检查建设工程基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架搭设、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专项作业方案落实情况；施工现场安全管理，起重机械、吊罐、脚手架、场内机动车等设施设备安全状况，防坠落、物体打击、触电、倒塌措施落实情况；施工人员岗前培训、安全防护用品配备情况；建设方、施工方、监理方各自安全主体责任落实情况；在线监控系统安装使用情况；建设施工中城市燃气管线保护情况。（三）金属非金属矿山：重点检查露天矿山分台阶（层）开采、中深孔爆破、机械二次铲装、高陡边坡及排土场治理等情况；地下矿山机械通风系统、危险性较大设备设施检测检验、探放水、禁用设备及工艺淘汰等情况；尾矿库排洪、排渗设施、在线监测系统等；病库治理情况等。（四）煤矿：重点检查煤矿复产复工中各项安全措施的落实情况；矿井通风管理、瓦斯防治、水害防治、安全隐患整改、井下“六大系统”建设运行、灾害预防与处理情况；矿长下井带班情况；日常作业管理反“三违”情况。（五）危险化学品：重点检查各有关部门开展危险化学品生产、储存、经营、使用和运输环节的安全专项整治情况；易燃易爆危险化学品场所消防安全整治情况和生产、储存、经营、运输、使用安全隐患整治情况；危险化学品储存场所（含生产、经营、运输环节的罐区、库场、堆场等）和化工品的罐区的安全专项整治情况，油气输送管道隐患整治攻坚情况。（六）烟花爆竹：深化治理全省烟花爆竹经营企业存在的集中连片经营、“上宅下店、前店后宅”、仓库安全条件差、内外部安全间距不足、超量违规存储经营、未粘贴流向登记标签以及未使用烟花爆竹安全买卖合同等突出问题情况，严厉打击非法储存、经营、运输和燃放烟花爆竹行为情况。（七）冶金等工贸行业：重点检查冶金、建材等六大行业较大危险因素辨识工作开展情况；涉氨企业“回头看”开展情况；有限空间和粉尘防爆专项治理情况。（八）特种设备：重点检查电梯、起重设备、大型娱乐设施等特种设备制造、安装、改造、维修单位的资质、质量管理，特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗，完善应急预案及开展应急演练情况。（九）旅游：突出旅游旺季特点，重点检查各旅游景区（点）内的道路交通安全、消防安全、游乐设施设备安全、栈道、漂流等危险性较大的旅游项目中游客的人身安全等情况；旅游企业和旅游活动主办单位安全主体责任落实情况。（十）人员密集场所：重点检查学校、医院、商场、市场、宾馆等人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑的疏散通道、疏散楼梯、应急照明、安全出口完好畅通情况，城乡结合部小作坊以及“三合一”、“多合一”场所火灾隐患排查治理情况以及在线监控系统等。各重点行业部门要制定本行业督查检查方案，明确督查检查范围、重点对象、重点任务及工作进度，并于5月30日前报省安委会办公室。各部门督查检查组在工作过程中要注重检查、执法、警示教育相结合，对于现场发现的问题和隐患要下发执法文书，责令整改；要对去年以来省市两级部门挂牌督办隐患的整改情况进行复查，对拒不整改的企业要责令停产停业整顿并予以处罚；不仅要督查检查生产经营单位存在的问题和隐患，还要通过督促观看警示教育片、印送宣传资料等方式，强化被检查单位的安全意识，增强检查的综合效果。各重点行业部门要逐月将督查检查进展情况报省安委会办公室。水利、电力、民航、铁路、农牧等其他行业也要根据行业特点开展自查自纠，排查治理各类安全隐患。三、进一步加大安全生产宣传教育力度以“安全生产月”活动为主线，有效开展安全知识进企业、进社区、进农村、进机关、进学校、进家庭、进场所活动，深入宣传党中央、国务院关于安全生产的决策部署，普及安全生产法律法规和安全生产知识，全面提高职工群众的风险辨识、安全防护和自救互救能力，用人的素质提升促进和带动社会本质安全水平的提升。一要强化重点人群的教育培训。突出农民工安全教育，市县政府要将安全培训内容纳入劳务培训；人社、建设、安监等部门要督促各类企业对所有农民工进行岗前培训，不培训不得上岗，下功夫把每一个农民工培养成合格的产业工人。突出城乡驾驶人员的安全教育，交警部门要在年内对农村驾驶员、“两客一危”车辆、校车驾驶员进行安全教育轮训。要注重安全生产警示教育，通过播放事故警示片、现身说法等手段达到触动灵魂、入心入脑的效果。二要充分利用新媒体扩大宣传教育覆盖面和影响力。各级政府和相关部门要强化门户网站建设，做好信息发布、互动交流、便民服务等功能。各级各部门特别是乡村两级组织要充分利用“两微一端”等先进手段开展宣传，层层建立







































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