甘政办发〔〕35号

　　各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，省属有关企业：

　　省交通运输厅制定的《甘肃省4A级及以上旅游景区连接道路建设实施方案》已经省政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。

　　甘肃省人民政府办公厅年3月30日

　　(此件公开发布)

　　甘肃省4A级及以上旅游景区连接道路建设实施方案

　　(甘肃省交通运输厅)

　　为深入贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔〕31号)、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于促进旅游业改革发展的意见》(甘发〔〕20号)和《甘肃省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》(甘政办发〔〕号)精神，加快全省规划的19个大景区以及4A和5A级景区连接道路建设，完善交通基础设施网络，着力改善旅游投资消费条件，制定本方案。

　　一、4A级以上景区连接道路现状

　　截至年底，全省共有5A级旅游景区4个，4A级旅游景区81个，4个5A级旅游景区中,嘉峪关文物景区、酒泉敦煌鸣沙山月牙泉风景名胜区2个景区已实现高速公路连通，平凉崆峒山风景名胜区、天水麦积山风景名胜区2个景区以一级和二、三级公路连通；81个4A级旅游景区中，有45个景区以二级及以上公路连通，36个景区以二级及以下公路连通。

　　以上景区中，与全省分步规划建设的19个大景区相关的大景区有18个，分别是：兰州黄河风情线、敦煌、崆峒山、嘉峪关、麦积山、张掖丹霞、黄河三峡、大云寺—王母宫、松鸣岩—古动物化石地质公园、金色大道—马踏飞燕、紫金花城—神秘骊靬、黄河石林、拉卜楞、红色南梁、官鹅沟、渭河源、冶力关、兴隆山。酒泉卫星发射中心大景区将通过在建的酒泉至航天城高速公路连通。

　　甘肃省4A级及以上旅游景区已连通情况

　　二、总体思路

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及甘肃省第十二次党代会、年省委经济工作暨扶贫开发工作会议精神，抢抓国家“一带一路”、西部大开发和脱贫攻坚重大战略机遇，按照省委、省政府促进旅游业改革发展以及进一步促进旅游投资和消费的实施意见等有关要求，在充分对接全省“”交通突破行动方案的基础上，“十三五”期间，遵循“5A级景区以高速公路连通，4A级景区以一级公路规划布线，先实施一幅”的原则，加快城市及国道、省道至景区的连接道路建设，全力实施景区对外道路提等升级，有效改善景区交通通行条件，从根本上破解景区可进入性差的问题，为适应发展新常态、打造重要增长点、促进旅游业跨越发展提供坚实可靠的交通运输保障。在建设连接道路的同时，统筹规划实施汽车露营地、旅游厕所，以及服务区、停车场、观景台和旅游交通引导标志标牌等交通安全与综合服务设施。

　　三、建设任务

　　(一)建设规模。建设景区连接道路公里，建设资金约亿元。其中：国道公里、建设资金约57亿元，省道公里、建设资金约亿元，省道连接线(主要为农村公路)公里、建设资金约78亿元。按技术等级分，高速公路公里、建设资金约68亿元，一级公路公里、建设资金约亿元，一级公路一幅公里、建设资金约亿元。(项目详见附件)

　　(二)建设标准。5A级景区连接道路按高速技术标准建设，4A级景区连接道路按一级技术标准规划布线，先实施一幅。技术指标执行交通运输部《公路工程技术标准》(JTGB01—)规定。

　　(三)资金筹措。实行省级定额补助、市县筹资的方式建设。国道按照国家补助标准执行，省道及省道连接线按照一般地区高速公路万元/公里、一级公路万元/公里、一级公路一幅万元/公里，贫困地区补助标准上浮10%标准执行。经测算，共需省级补助资金约60亿元。补助资金筹集通过省级财政引导性资金4亿元和由省交通运输厅与中交投资基金管理(北京)有限公司设立的甘肃交通投资基金筹集56亿元解决。

　　(四)实施计划。年3月底前完成项目前期工作，并全面开工建设。年底，5A级景区全部实现高速公路连通，4A级景区一级一幅公路基本建成；年柳园至敦煌、鸣沙山·月牙泉景观大道、康县至阳坝公路建成；年永靖至大河家公路建成。同时，依托酒泉至航天城高速公路，实现酒泉卫星发射中心大景区连通。

　　四、主要工作措施

　　　(一)明确责任分工。省交通运输厅负责制定全省4A级及以上旅游景区连接道路建设实施方案，下达年度投资计划，筹集省级补助资金；省公路管理局负责行业监管和柳园至敦煌国道项目建设；市州人民政府负责省道建设；县市区人民政府负责省道连接线建设。

　　(二)加快前期工作。收费4A级及以上旅游景区连接道路由省级投资主管部门审批项目工程可行性研究报告，省级交通运输主管部门审批项目初步设计和施工图设计；非收费4A级及以上旅游景区连接道路由市州投资主管部门审批项目工程可行性研究报告，市州交通运输主管部门审批项目设计。省、市州和县市区相关部门实行“绿色通道”，并行工作，强力推进，特事特办，急事急办，全力加快项目建设进程。

　　(三)加强建设管理。各市州和县市区政府要加强项目建设管理，严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制“四项制度”，建立和完善安全监督机制，加强项目建设各环节管理和交竣工验收，确保建成优质、安全、廉洁的景区连接道路。

　　(四)强化质量监督。各市州和县市区政府及其交通运输主管部门要建立健全建设项目监督检查制度，加强对建设项目资金管理监督和招投标市场监管，建立健全工程质量终身负责制和质量保证体系。各参建单位要建立目标考核机制，确保目标如期实现。

　　附件：甘肃省4A级及以上旅游景区连接道路建设项目表

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