根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《甘肃省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》、《甘肃省实施中华人民共和国城市居民委员会组织法办法》、《甘肃省村民委员会选举办法》等有关规定以及市委办公室、市政府办公室关于印发《陇南市村（社区）“两委”换届选举工作实施方案的通知》（陇办字〔〕38号）文件要求，结合我县实际，特制订全县村党组织委员会和第九次村民委员会、社区党组织委员会和第六次居民委员会（以下简称村和社区“两委”）换届选举工作实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

村和社区“两委”换届工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，严格遵循党章党规和国家法律，切实保障党员和群众的知情权、参与权、选举权和监督权，统筹谋划，精心组织，有序推进，以基层党组织带头人队伍建设为重点，把有利于贯彻落实党的政策、有利于推进扶贫攻坚、有利于推动基层基础工作的好干部选出来，配强村和社区“两委”班子；理清发展思路，增强整体功能，提升基层治理能力，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，顺利完成“十三五”规划，深化实施市委“”发展战略，贯彻落实县委“”总体思路，打赢脱贫攻坚战，建设幸福美好新宕昌，按期实现小康社会目标提供坚强组织保证。

（二）基本原则

1、坚持党的领导。坚持把党的领导贯穿换届工作始终，把

牢换届工作正确方向，掌握换届工作主动权；强化党组织的领导把关作用，严把村（社区）“两委”候选人的资格审查关和选举程序关，确保换届工作健康平稳有序。

2、坚持依法依规。换届选举的各项工作都要依法依规操作，做到严格遵守党章和法律法规不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不减少，执行操作程序不走样。

3、坚持民主公开。公开职位、公开条件、公开程序，尊重和落实党员群众的民主权利，相信群众，依靠群众，确保选出党员群众满意的“两委”班子。

4、坚持分类指导。紧密结合当地实际加强分类指导和统筹协调，探索不同类型村（社区）“两委”选举办法，不搞一刀切；按照先易后难的顺序开展换届工作，对矛盾集中、问题较多的村（社区）先整顿后换届。

二、换届时限、方法和步骤

按照省市的统一部署，本次村（社区）“两委”及村务监督委员会换届选举工作从年11月开始，年3月全面结束，按照先易后难，分步实施，分批推进的原则进行。整个换届选举过程分启动准备、选举实施和总结验收三个阶段进行。

（一）启动准备阶段（年11月20日-年12月20日）

1、成立选举机构。县上成立换届工作领导小组，由县委政府主要和分管领导任正副组长，组织、民政、纪检、宣传、政法、财政、审计、农牧、妇联、团委等部门主要负责人为成员，负责村和社区“两委”换届的统一领导、组织协调和督查指导工作。各乡镇和村、社区都要成立换届选举工作机构，明确职责任务，配备专门人员，推动换届选举工作有组织、有步骤、有秩序地开展。

2、开展摸底调查。各乡镇要组织专门力量深入到村（社区）开展调查研究，全面了解现任村（社区）班子工作状况、班子成员的公信度和选举思想动态等情况，摸清本乡镇各村（社区）的人口、户数、村（居）民小组和外出务工经商人员等基本信息，以及家族、宗族、宗教、黑恶势力等可能影响和干扰村和社区“两委”及村监委会换届情况。对选情复杂、干群矛盾突出以及以往选举中问题较多的难点村（社区）、重点村（社区）、后进村（社区），要逐个分析村情，找出问题根源，先整顿、再换届，确保不留“后遗症”。

3、制定工作方案。各乡镇要围绕换届选举工作程序、资格条件、选举方式、纪律要求和组织领导等各个阶段工作任务，制定村（社区）“两委”及村监委会换届选举的具体方案，乡镇的方案要做到时间到天、任务到人，做到每个环节、每个步骤的工作无缝衔接、有序推进。尤其要







































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