不来即享甘肃省推行惠企政策优化营商环境_甘肃论坛_甘肃新闻

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优化营商环境进行时，看甘肃省怎么做（来源：中国政府网）甘肃省委省政府加快转变政府职能，着眼于深化“放管服”改革，全面优化营商环境，大力推行涉企优惠政策“不来即享”。甘肃省“不来即享”做法被国务院办公厅列入全国“放管服”改革十条典型经验，向全国推广宣传。10月14日下午，甘肃省政府新闻办举行新闻发布会，省政府办公厅党组成员、副主任、新闻发言人黄欣等人介绍了甘肃省推行涉企优惠政策“不来即享”的相关情况。

新闻发布会现场

省政府办公厅党组成员、副主任、新闻发言人黄欣黄欣：刚才，我们观看了甘肃省开展“不来即享”改革打造营商环境高地的短视频，全面了解了我省“不来即享”改革的典型经验做法。下面，我重点介绍两个方面情况：一是“不来即享”是省委省政府深化“放管服”改革的重大决策部署，各地各部门积极探索、主动作为，推动“不来即享”创新发展、不断深化。近年来，省委省政府高度重视、持续推进“放管服”改革，针对涉企优惠政策落地难、企业对优惠政策“找不到、不会用”的问题，省政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动“不来即享”改革。年4月，唐仁健省长首次提出要在全省大力推广“不来即享”的机制和做法，着力破解惠企政策“落地难、落实慢”的“顽疾”。同年5月7日，唐省长在省政府廉政工作会议上指出，要推行“不来即享”、提高政府执行力和落实力。在今年的《政府工作报告》中，唐省长再次强调，要大力推行“不来即享”服务，让“办事不求人”成为甘肃营商环境的名片。4月27日，在新冠疫情防控关键阶段召开的全省中小微企业发展推进会上，唐省长号令全省政府系统要大范围推行扶持政策“不来即享”，确保第一时间把政策送到企业手上，为支持企业复工复产、激发市场主体活力“雪中送炭”。按照省政府统一部署，省税务局先行先试，率先在全省实现了企业退税“不来即享”。今年年初，新冠疫情爆发后，为推动省委省政府一揽子纾困惠企政策落地见效，各地各部门主动对标对表，大力推进惠企政策“不来即享”。5月份，由省市场监管局和丝绸之路信息港公司共同研发的“甘肃省保市场主体公共服务平台”正式上线。7月23日，省工信厅“甘肃省涉企政策精准推送和‘不来即享’服务系统”上线运行，通过建立“政策库”、“企业库”，实现了对省委省政府有关涉企优惠政策全覆盖、对所有正常运行企业的全覆盖，形成了惠企政策精准推送、网上办理的“不来即享”工作机制，切实打通了惠企政策落地落实的“最后一公里”。兰州新区建立了企业电子证照库，在办理行政许可时，实行证照信息“远程调用”、“不来即享”。白银市为群众提供“不见面”服务礼包，通过快递人员上门取件送件，帮办团队全程代办，实现政务大厅办事服务“不来即享”。张掖市甘州区梳理了70项“不来即享”服务清单。省政府办公厅认真履行“放管服”改革牵头抓总的职责，统筹协调有关部门和市县。扎实推进改革、完善工作机制，积极向国家推送、向全省推广“不来即享”的经验做法，深入开展调研督导和绩效评估，推动“不来即享”全面推开、不断深化。二是“不来即享”是全省优化营商环境的标志性成果，提高了企业和群众的获得感、满意度，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了有力支撑。首先，“不来即享”得到国办认可，在全国进行推广。今年7月底，国办印发了《关于深化“放管服”改革优化营商环境经验做法推广工作的通知》，将我省“不来即享”做法列入全国“放管服”改革十大典型经验，我省是西北唯一入选的省份，在西部12省中也仅有四川和甘肃两省。昨天，国办在中国政府网“优化营商环境进行时”专栏推介全国优化营商环境典型经验做法，将我省“不来就能享企业得实惠——甘肃省开展不来即享改革打造营商环境高地”短视频与北京市、上海市第一批挂网播出，向全国推广宣传，“不来即享”成为甘肃营商环境的一张靓丽名片。其次，“不来即享”受到了企业的好评，让“办事不求人”成为现实。“不来即享”推行后企业普遍反映，“不来即享”通过精准推送，实现了从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，从“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变，从“层层申报”到“直达直通”的转变，优化了政务服务方式、提升了政务服务水平，极大便利了企业办事、降低了企业成本，让企业真正享受了政策红利。第三，“不来即享”激发了市场活力，促进经济高质量发展。“不来即享”不仅有力助推了党中央国务院和省委省政府决策部署的高效落地，也为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供了重要支撑。特别在今年新冠疫情期间，“不来即享”成为保市场主体的及时雨，今年1-8月，全省累计新增减税降费.69亿元，新增市场主体18.91万户，同比增长7.96%，面对疫情不降反升，实现了“留住青山”，为赢得未来增添了动力。上半年全省生产总值同比增长1.5%，取得了位列全国第三的好成绩！改革永远在路上。下一步，我们将以国办推广我省“不来即享”典型经验做法为契机，认真贯彻落实省委省政府部署要求，坚持以“办事不求人”为目标，健全完善政策体系、巩固扩大改革成果，让惠企利民政策的落实更精准更有力，让政务服务更暖心更便捷，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境！省市场监管局副局长李雪楠李雪楠：我着重向大家介绍“甘肃省保市场主体公共服务平台”中“不来即享”有关工作情况。根据省委、省政府总体部署，为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，切实把甘肃市场主体培育好、保护好、发展好，省市场监管局聚焦保市场主体的重要职责，今年5月会同丝绸之路信息港公司开发建设了“甘肃省保市场主体公共服务平台”，成为我省首个保市场主体综合性服务平台，得到市场主体和社会的肯定。该平台立足服务于全省各类市场主体（包括企业、个体工商户、农民专业合作社），主要设置了政策推送、不来即享、融资服务、甘味电商、债权交易、就业培训“六大板块”。目前，已与“甘肃省中小微企业服务平台”“甘肃省复工复产服务平台”等对接，并嵌入“甘肃政务服务网”和省市场监管局门户网站，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利做出了积极努力。今年8月份，唐仁健省长对平台建设作出专门批示，要求“在各平台兼容共享及提高市场主体知晓度运用上再下功夫，更好提供服务。”张世珍副省长深入省市场监管局就平台建设运行情况专题调研和指导，我局快速响应，迅速对平台功能设计和栏目板块设置进行了科学调整。目前，平台累计点击量达到24.2万次，日最高点击量次，已汇聚56项近条政策信息和全省万户市场主体信息。从近五个月的运用推广和企业反馈情况看，平台深度挖掘了政策效应，大力拓展存量、持续发展增量，有效解决了市场主体面临的“政策落地难、融资难、办事难、销售难”等问题，特别是常态化疫情防控形势下，助力市场主体纾困发展，较好发挥了政策集成、政策落实、政策督导作用，创新推出的“一站式”“点对点”等‘不来即享’措施受到了市场主体普遍欢迎，各板块作用发挥明显。下面，我对六大板块情况作一简要说明。1.聚焦“政策推送”，做到好政策送给你。建立了政策信息库、市场主体注册登记信息库，主要汇集国家、省、市各级政策措施及其解读，精准推送给有需求的市场主体，保证政策礼包“送货到家”，实现“政策找企业”，重点解决政策知晓难、落地难问题，让各类市场主体享受到最大的政策获得感。截至目前，解读政策条款条，向市场主体主动精准推送政策信息91.3万次，最热政策解读点击量达到次。2.聚焦“不来即享”，做到键办不见面，一次都不跑。市场主体在线提交申报资料，责任单位在线审核办理，办理进度和过程实时公开，实现政策“不来即享”和“直达直通”；通过“键办不见面”方式，实现“不见面、零跑腿”的优惠政策线上“变现”；通过与“甘肃政务服务网”链接的方式,实现市场主体登记注册、行政许可、资质认定等事项的“直达办理”，有效解决了市场主体反映的“办事难、多次跑”等问题。目前，已在线公布认证认可、知识产权、检验检测、会计、审计、税务、司法鉴定等11类事项的家服务机构的基本信息，各类市场主体通过平台获取的服务信息已达次。3.聚焦“融资服务”，做到企业找资金，银行找项目。主要提供专业、透明、高效的网络信贷中介服务，通过大数据智能匹配银行、金融机构与市场主体的需求，为市场主体提供项目融资机会，推荐合适的金融产品，帮助市场主体解决资金缺乏、难以获取融资的问题。截至目前，已有建设银行、工商银行、甘肃银行等18家金融机构，甘肃公航旅小额贷款股份有限公司、甘肃金控融资担保集团股份有限公司等4家担保公司入驻，发布了政采贷、电子保函、抵押贷、消费贷等款金融产品，实现申请金融产品笔，金额达到万。其中：电子保函于7月1日上线运行后，已与庆阳、嘉峪关、平凉、武威、甘南等地市公共资源交易平台的对接，完成87笔电子保函申请，涉及保证金额万元、项目交易金额45.6亿元。政采贷等金融服务办理时间由原来14天缩短至5个工作日。4.聚焦“甘味电商”，做到甘味品牌，送货到家。围绕“一带一路”沿线经济体，聚焦全省各市州“独一份”“特别好”“好中优”“错峰头”的“甘味”特色农产品的生产、销售和质量保障，整合省内现有电商平台，形成集约化、规模化的线上“大市场”，解决“甘味”特色农产品“销售难”问题，助力全省产业扶贫。多语言电商平台搜特产、百合生活网、漠迹等我省地方网上商城已入驻平台。目前，正在与省财政厅沟通“甘肃省政府采购网上商城”的合作与对接方案。5.聚焦“债权交易”，做到债权清零见底。重点为市场主体和债权融资服务机构搭建合作平台，建立网上债权转让渠道。市场主体可自主发布债权信息，提出质押、转让等需求，平台自动向债权处置机构推送信息，并实现各方在线交互和资料传送，帮助市场主体盘活债权债务，目前已发布债权转让信息6条。同时已与省上农民工工资支付管理公共服务平台—“陇明公”系统完成对接。6.聚焦“就业培训”，做到就业培训不断线。主要为市场主体提供线上招聘渠道，为重点群体提供线上培训课程，解决个人就业难，企业招人难、培训难等问题。目前该板块累计点击量已达次，先后有人次通过平台享受到了专业化远程教育服务。在发挥好“六大板块”功能的基础上，省市场监督管理局着力探索平台“智能服务”，在平台上嵌入“人工和机器人智能客服系统”，采用人工语音服务、视频服务、快捷问答服务等辅助方式，及时答复客户提出的问题，为用户操作、业务办理、流程引导提供相对精准答案，实现从“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变。下一步，省市场监管局将在省委省政府的正确领导下，围绕“三转变、两保障”工作目标，本着“切实用足用活各类政策，把政策红利释放到最大程度”“把专项政策礼包‘送货到家’”的理念，进一步充实相关内容，不断提升对各类市场主体的精准服务水平。国家税务总局甘肃省税务局党委委员、副局长向宇向宇：税收优惠“不来即享”，是甘肃省税务局深化“放管服”改革、优化税收营商环境的一项重要举措，依托电子税务局和大数据分析，自动识别不同市场主体，精准推送税收优惠政策，对符合政策规定条件的纳税人实现税收优惠事项“自行申报、网上办理、先行享受、后续监管”，纳税人无需提交材料、无需申请、无需备案，就能“坐享”政策红利！目前此项工作正在全省有序全面的推进，现将工作开展情况给大家报告如下：一是不断优化，“不来即享”从探索向常态推进。自年甘肃省税务局在全系统全面推行税收优惠“不来即享”以来，纳税人享受税收优惠实现了从最初的“审批办理”到“无需审批只需备案”再到“无需备案自行留存备查”的“三级跳”，从“需要多次跑”到“最多跑一次”再到“一次也不跑”，纳税服务质效得到进一步提升。今年1—8月，全系统通过“不来即享”落实减免税费.69亿元。特别是在疫情防控期间，“不来即享”和“非接触式”办税取得了明显成效，截止8月底，累计为户（次）企业网上办理延期缴纳税款59.07亿元，办理延期申报户。二是厘清权责，“不来即享”从治标向建制提升。我们把制度建设作为推行“不来即享”根本性、长期性的基础工作，逐项梳理完善政策落地的工作流程，注重从制度上厘清征纳双方责任，还权还责于纳税人，纳税人对申报信息和相关资料的真实性、合法性负责。税务机关在后续风险判别与检查中，发现纳税人骗取优惠的将严格依照《税收征管法》处理。我们制定发布了《关于深入推行税收优惠“不来即享”的公告》等系列文件，对全省税收优惠“不来即享”业务范围、优惠条件、实现方式、办理流程做出制度规范，从法律责任上打消执法人员怕担风险、怕出问题的顾虑，使推行税收优惠“不来即享”改革工作有章可循，循序推进。三是深入拓展，“不来即享”从涉税向涉费延伸。我们把“不来即享”作为深化税收领域“放管服”改革的精品示范项目，加强系统设计，认真梳理税收优惠“不来即享”事项清单，逐个梳理之前的“申报享受、备案办理、核准办理”三种办理方式，统一规范为“自主判别、自行享受、留存备查”的办理方式，将税收优惠事项与申报纳税人无缝对接，做到了“三个自动、四个无需”（即：计算机自动读入、自动校验、自动审核，纳税人无需提交资料、无需申请、无需备案、无需跑路）。“不来即享”从年初步试点开始，从最初的企业所得税破冰探索，在不到两年的时间内，实现了税收优惠“不来即享”在各税种的全覆盖。目前，我省原适用的项税收优惠、年以来的减税降费政策、支持疫情防控和复工复产的税收政策，全部实现“不来即享”。同时，努力推动“不来即享”向社保费、非税收入领域拓展，对阶段性减免社保费推出“免填单、免申请”办理模式，对已缴纳的社保费，符合减免条件的，由税务机关主动批量发起退费。四是强化支撑，“不来即享”从零散向系统突破。为了保证“不来即享”有序推进，我们建立了“互联网+电子税务局”这一平台，依靠大数据信息技术，全面探索税收优惠信息化、智能化管理，让信息“多跑路”，让企业“少跑路、甚至不跑路”。目前，甘肃省电子税务局已注册覆盖全省74万多户纳税人，19万自然人，上线纳税人端功能个，推出“一表集成”“一键零申报”等便捷服务，一般纳税人网上申报率达到98%以上。利用“大数据+人机结合”方式，建立了税收政策精准推送机制，实现了政策精准“三推送”（推送至企业一把手、财务人员和办税人员），主动提醒纳税人享受优惠，保障纳税人自行判断、自主享受。推进发票业务“不来即享”，通过网上申领、邮寄送达实现24小时全天候服务。同时，取消各类证明事项61项，公布“全程网上办”清单项，“非接触式”网上办税清单项，助力“不来即享”。五是强化监管，“不来即享”从防控向遵从迈进。针对“不来即享”推开后面临的税收管理风险，我们建立了动态“信用+风险”新型管理机制，推行“大数据应用分析、税收风险管理应对、税收执法风险监控、纳税人信用评价”和“双随机、一公开”稽查方式的“4+1”模式强化事中事后监管。牢牢牵住“企业纳税信用”这一“牛鼻子”，坚决打击“假发票”“假退税”“假申报”等违法犯罪行为，让守信者一路绿灯，让失信者步步受限。通过事前提醒、事中提示、事后响应，促进税法遵从，实现了放而不乱、管而有序。统筹整合省市县三级资源，有序推进全省税收大数据和风险管理工作，不断完善“统筹协调、归口管理、两级分析、三级应对”的工作机制，共统筹推送风险任务批次，完成应对户次，组织收入17.08亿元。同时，加强信用激励，各级税务局分别采取“一对一”“点对点”的“项目管家”服务方式，精准对接全省个重点项目（其中：年个省列重点项目，省级领导干部包抓项目50个）。盘活企业纳税信用这一“金牌资源”，深入推进“银税互动”工作开展，推出27个“银税互动”贷款产品，今年1-8月，全省累计为1.95万户企业发放贷款亿元。下一步，我们将进一步加强税收优惠“不来即享”的后续监管，努力实现网上全流程退税，继续推动“不来即享”向社保费、非税收入领域的拓展，全面实现税费优惠政策的“不来即享”。

文章转载自：甘肃发布

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