过渡安置房建设任务下达后,北京、天津、上海、宁夏、深圳等省市区高度重视,积极行动,抓紧向企业落实活动板房生产任务,同时主动与我省沟通联系,组织先遣组赶赴我省灾区了解察看具体情况,为过渡安置房建设工作做好前期准备北京市建委及中建二局一行21人(包括现场施工技术人员)5月28日抵达我省,29日即赶往陇南灾区;天津市援建组由市建委领导带队,5月31日深夜抵达我省,6月1日下午赶往陇南;上海市建设和交通管理委员会援建组一行12人,也于6月2日赶到陇南灾区国家住房和城乡建设部甘肃省安全管理平台对地震灾区过渡安置房建设任务调整后,6月21日,宁夏回族自治区政府及建设厅高度重视,迅速派出厅党组成员、总工程师郑德金等同志来兰与我厅衔接对口援建天水市1万套活动板房建设工作6月24日,宁夏回族自治区副主席李锐率自治区建设厅等部门的主要负责同志来兰,再次与省政府及我厅协商衔接过渡安置房建设有关具体事宜6月28日,北京市建委和承担援建任务的中建二局主要领导同志来我省检查援建陇南灾区过渡安置房建设情况,并与我厅就过渡安置房建设中的有关事宜交换了意见

新闻发布会现场

下面,我和我的同事愿意就省建设厅在抗震救灾和灾后重建中所承担的工作回答大家的提问

(2008年7月1日)

5月18日,在住房和城乡建设部召开的各省市建设厅长(主任)会议上,当时国家还没有向甘肃省人民政府令甘肃灾区安排援建的计划我厅向姜伟新部长提出给甘肃援建过渡安置房的请求,5月21日,根据我省受灾实际情况,我厅又积极向住房和城乡建设部争取过渡安置房指标,国家在下达第一批援建任务时,给我省安排了2万套指标5月24日,国务院在成都召开“全国对口支援地震灾区临时住所会议”期间,常务副省长冯健身同志继续向姜伟新部长汇报我省灾情,请求增加援建过渡房指标5月28日,住房和城乡建设部下发通知,将我省援建指标增加到8万套,其中外省市援建6万套,我省自建2万套6月15日,国家住房和城乡建设部再次下发通知,对地震灾区过渡安置房建设任务进行了调整,我省活动板房建设指标调整为6.3万套其中我省自建1.5万套,外省市援建4.8万套(北京援建l万套,上海援建0.8万套,甘肃省天津援建1万套,宁夏援建1万套,深圳援建1.9万套)

(8)钢筋混凝土结构中应加强填充墙与剪力墙以及框架梁柱的拉接构造措施,条件许可时填充墙最好采用轻质材料

(四)筹集资金,落实生产厂家和原材料,加快完成我省过渡安置房建设任务

七、完成城镇居民住房受损情况统计,启动城镇居民受灾住房重建补助工作

3、大多数钢筋混凝土结构主体未见明显震损,但非结构主体的填充墙、粉刷、面饰等脱落外闪、裂缝较严重

5月15日,根据农房受灾情况,建设厅及时研究下发了《关于做好我省地震灾后村庄和农房重建工作的通知》,提出了八个方面的指导意见,及时有效地指导灾区村庄和农房重建工作5月28日,召集省小城镇规划评审委员会的专家,就受灾地村庄规划编制工作进行了专题研究,对甘肃省建设厅灾后村庄选址、测量和规划工作分别提出建设性意见组织全省29家规划编制单位和6家建筑设计单位对重灾区的202个村庄建设规划限期完成规划编制工作,为灾区村庄和农宅重建提供规划和图文依据,目前这项工作中的试点村庄规划已基本完成

(5)砌体建筑应严格限制大于4.2m开间的房间

5月24日“成都会议”以后,我厅按照会议总体部署,迅速传达会议精神,提出工作要求,按照国务院提出的“三好”、“三快”标准,全力做好过渡安置房建设工作明确重灾区各市州政府是过渡安置房建设的直接责任主体,要在省直有关部门专家和技术人员的指导下,负责过渡安置房建设的环境影响评价地质灾害调查、建设用地的规划选址场地平整和相应的水电、路、消防等基础设施配套建设工作,并制甘肃省建设厅执业定本市州过渡安置房的具体分配方案我厅成立了由分管厅领导和相关部门组成的过渡安置房建设前线指挥部,制定了《抗震救灾过渡安置房前线指挥部工作实施方案》,并派驻有活动板房建设任务的3个市州总协调工作组和10个重灾县区现场工作组,厅前线指挥部设立4个工作组,以上门个工作组按照各自职责全面投入工作对于过渡安置房分配,根据受灾情况和灾区实际需求,按照省政府领导提出优先安排学校、医疗机构,优先考虑整村异地搬迁的自然村的灾民安置,优先考虑遇难者家属、“三孤”、“五保户”和村镇公共服务用房,优先考虑城镇居民现有住房经鉴定系危房的原则,我厅汇总省民政、教育、卫生部门及市州提供的数据,并结合省政府核查组提供的相关数据,以及甘肃省学生安全平台国家过渡安置房建设任务的调整情况,先后两次建议省抗震救灾总指挥部对过渡安置房分配方案进行了调整

根据省抗震救灾指挥部的安排部署,5月26日,我厅召开厅常务会议研究决定,成立由分管厅领导和相关部门组成的房屋和市政基础设施安全性应急鉴定专项工作组5月29日,省政府办公厅下发了我厅起草的《甘肃地震重灾区受损建(构)筑物安全性应急鉴定工作实施左案》和《甘肃地震重灾区受损建筑物及城市基础设施安全性应急鉴定工作计划》按照《实施方案》和《工作计划》的要求,我们在全省抽调了设计、鉴定检测共31家单位的305名专业技术和资料统计及保障人员,组成了10个安全应急性鉴定小组,奔赴我省重灾区陇南市和甘南州的门个县区开展现场鉴定经过全体专家和工作人员甘肃省建设厅的连续奋战,共完成鉴定建(构)筑物3941项(其中:学校建筑1122项,医疗建筑348项,通讯建筑63项,电力建筑79项,政府办公建筑920项,生命线建筑61项,住宅建筑937项,其它建筑383项,城市基础设施28项),建筑面积.34平方米从鉴定分析结果看,有471项房屋建筑地震之后成为危房,建筑面积.19平方米;629项严重破坏,建筑面积77388.5平方米; 789项中等破坏,建筑面积.16平方米;1297项轻微破坏,建筑面积.25平方米;基本完好的为755项,建筑面积.9平方米鉴定的29处城市基础设施,有4处城市基础设施严重破坏,8处中等破坏,15处轻微破坏,基本完好的有2处

根据省灾后重建领导小组办公室的安排,6月9日,厅常务会议研究决定,由分管厅领导和相关部门组成 “5·12”地震灾害损失评估工作指挥部,全面负责有关居民住宅与非居民甘肃省城乡建设厅网住宅以及基础设施损失统计评估工作指挥部下设三个工作组:房屋组负责《城镇居民住宅与非住宅用房受损情况统计表》的统计汇总及评估报告的编制工作;基础 设施组负责《基础设施损失统计表》的统计汇总及评估报告的编制工作;综合协调纽负责与受灾市、州及省直有关部门的协调工作并下发紧急通知,要求有关市州、省直部门及时报送有关统计报表和评估报告,负责对本行政区域及本行业的灾情受损核实工作此项工作结果已按时报送省民政厅

大公报记者向省建设厅厅长提问

大家下午好!

13日上午,省政府抗震救灾总指挥部工作会议结束后,建设厅立即召开了厅党组会,传达了中央和省委、省政府有关抗震救灾精神,并对全省建设系统的抗震救灾工作进行了安排部署,进甘肃省宁县人民政府一步分解细化 “应急预案”内容,制定了相应措施按照《甘肃省建设厅建设系统破坏性地震应急预案》约有关要求,对各部门各单位抗震救灾工作进一步明确分工和责任,全力做好抗震救灾工作并于中午13时,我带相关处室的负责同志随同徐守盛省长赶赴陇南灾区了解灾情,指导抗震救灾工作并从当日起坚持每天向省委办公厅综合处、省政府办公厅信息处和住房和城乡建设部报送震情信息,将全省抗震救灾情况和省建设厅关于抗震救灾的有关措施要求、工作动态在“甘肃建设信息网》及时刊登,《中国建设报》和《甘肃建设报》对我省抗震救灾情况给予及时报道,加大宣传力度

6月11日至13日,住房和城乡建设部副部长齐骏同志带领工作组专门深入我省康县进行调研,了解灾情,甘肃省食品安全信息听取农村恢复重建工作意见并在兰州召开了灾后重建农民过冬房建设座谈会,安排部署受灾农民的过冬房建设要求确保每户灾民在入冬前有一间能御寒的住房为贯彻落实住房和城乡建设部灾后重建农民过冬房建设座谈会议精神,我厅就此项工作专门布置安排,要求各级各部门高度重视精心安排,确保按要求完成建设任务住房和城乡建设部还从新疆、云南、深圳等省市抽调了16位专家支援我省这些专家与我厅在省内抽调的41名专家一起深入文县、康县武都、舟曲4个重灾县区,指导帮助当地政府和有关部门完成农民过冬房的建设工作

国家下达我省过渡安置房的自建任务后,省抗震救灾总指挥部立即下发通知,责成省建设厅尽快组织实施我省自建过渡安置房的建设任务省财政紧急安排甘肃省建设厅电话5000万元前期启动生产费用,中央财政划拨的8200万元过渡安置房建设专项资金也已到位省建设厅加强与省内、外活动板房生产企业的联系,了解生产能力,积极组织原材料,开展自建的前期工作6月9日,我厅会同省财政厅、省经委、审计厅、物价局监察厅等部门,组织省内外生产企业,对过渡安置房建设进行了公开招标,确定了有一定实力和信誉度高的企业,要求按照国家住房和城乡建设部规定的技术指标加快过渡安置房的生产

在省政府新闻办新闻发布会上的发言

13日下午,向各市州建设行政部门下发《关于做好全省建设系统应对地震灾害安全防范工作的紧急通知》,要求结合本地实际,认真研究,确定防范重点,查找薄弱环节,密切关注灾害情况,建立健全防范应对工作机制根据省甘肃省国家税务局网委常委、常务副省长冯省长同志的批示要求,我厅紧急从各施工企业落实一批大型机械,其中挖掘机17台,装载机16台,推土机12台,工程翻斗车40台,吊车2台,装载车l台,拖运车6台,共计94台,操作人员约300人并向国家住房和城乡建设部求援,从外省企业调度40台大型施工设备所有这些设备均于5月19日调往灾区,为支援当地救灾工作发挥了积极作用

为此,我们认为在今后房屋建设中应重点把握以下方面:

为了及时了解各地灾情,做好各项抗震救灾工作,13日上午,建设厅向各市州建设行政部门下发了《关于建立地震灾情报送制度的通知》,要求尽快落实和启动本系统抗震救灾应急预案,并将落实情况、抗震救灾应急机构成立情况和因地震造成的房屋倒塌、基础设施毁损以及采取的救灾措施甘肃省政府信息网等情况,每日分上、下午两次分别向省建设厅和当地政府报告

根据省灾后重建领导小组关于城镇居民住房受损情况统计和城镇居民受灾住房重建补助的工作安排,6月25日,我厅召开常务会议,进行了专题研究,成立了由分管厅领导和相关部门组成的专项工作组具体负责实施目前,已按要求时限完成了城镇居民住房受损情况统计,提出了地震灾区城镇居民受灾住房重建补助实施意见,待报省灾后重建领导小组审议后实施

为指导我省地震灾区农宅的有序、科学建设,保证灾后重建农宅的抗震性能达到国家标准规定的抗震设防能力,根据省抗震救灾总指挥部和省灾后重建领导小组的要求,省建设厅于6月9日召开厅常务会,决定成立由分管厅领导和相关部门组成的灾后重建农宅设计方案甘肃省学生安全平台专项工作小组,负责组织震后农民住房的设计右案编制工作,并对编制工作的具体进度、质量等提出了要求参与该项工作的甘肃省建筑设计研究院、兰州市城市建设设计院、兰州理工大学建筑勘察设计院组织设计人员夜以继日辛勤工作,于6月11日完成初步左案,经厅专项工作小组组织专家反复审议,提出深化修改意见,设计单位不断调整优化、完善,6月23日,按照住房和城乡建设部要求将设计方案上报部里,6月23日,我厅全面完成了我省灾后重建农宅设计方案

《甘肃省村镇抗震农宅设计图集》既充分考虑了农宅方案的实用性、通用性,又较好地体现了陇南、甘南、天水等地农民群众的生活习惯和建筑风格,特别是突出了结构抗震设计和抗震构造措施的完善,使按图施工的农宅能够甘肃省农村信用社达到国家抗震设防标准设计单位在设计过程中收集了大量关于灾区的第一手资料,并借鉴相近地区的成功作法,多次修改设计方案,数易其稿,在农宅的抗震性能与经济性方面寻找最佳结合点为切实支持地震灾区农民建房,体现省委、省政府对灾区群众的深切关怀,省建设厅已印刷3000册图集,将于近日无偿下发各地

根据省政府新闻办的安排,我就建设系统抗震救灾和灾后重建工作情况通报如下:

此外,为加强灾后重建中的宣传报导工作建设厅还成立了灾后重建宣传工作领导小组,通过宣传舆论,推动全省灾后重建工作在当前灾后重建工作中,建设系统担货着大量而繁重的任务,希望各新闻单位各位记者朋友继续关注全省灾后重建工作,让我们共同把灾后重建工作中涌现出来的甘肃省学生安全平台先进典型发掘好,宣传好

(三)及时与援建省市衔接沟通,确保援建工作顺利进行

据统计,全省9个市州49个县区的210个乡镇,城镇居民共倒塌房屋.32平方米,经济损失84460.8584万元;严重受损房屋.31平方米,经济损失 .1548万元;一般破坏房屋.94平方米,经济损失.6632万元经济损失总计.85万元

(1)医院和学校建筑应该为受灾时的应急场所,所以应适当提高医院、中小学以及幼儿园等建筑的抗震设防类别(乙类)

新闻发布会主持人 梁和平

1、土木结构民居:房屋为木构架承重,土坯墙作围护墙,此类房屋在本次地震中破坏最为严重其破坏形式大多为:(1)维护墙倒塌,木构架倒塌或倾斜;(2)木构架纵、横向节点连接松动,榫接处普遍破坏,屋面襟条、瓦片掉落严重

同时,根据《实施方案》,我们对陇南甘南受灾甘肃省安全育平台11个县区以外的其他受灾市州的房屋建筑物安全性应急评估鉴定工作也做了安排部署,由各受灾市州组织力量进行鉴定目前其他受灾市州的这项工作进展顺利,即将全面完成任务

二、全面开展房屋建筑安全应急性评估和鉴定工作

(二)按照“三好”、“三快”要求,全面安排过渡安置房建设工作

从这次房屋建筑安全性应急评估和鉴定的结果来看,严格按照规范设计有抗震设防的城市房屋建筑,基本上达到了“小震不坏、中震可修、大震不倒”的设防日标,没有抗震设防、未按规范设计施工的房屋和一些自建的土木结构的民房,在地震中震害严重主要表现为:

按照国家和省上的要求,《甘肃省灾后重建城镇体系规划》明确了四点目标:一是综合提出受灾地区的城市、县城、建制镇的甘肃省人民政府领导空间布局及与之相适应的交通网络系统,其他区域基础设施系统;二是根据受灾情况对全省受灾地区的城市、县城、建制镇进行区划和分类,拟定需要搬迁、控制或局部重建的城镇的调整意见;三是结合城镇分类,提出城市、县城、建制镇的三年恢复重建目标和五年发展提高的城镇规模、建设目标、建设重点,局部重建的城镇;四是对历史文化名城、搬迁城镇、控制规模城镇进行专题评估,系统提出解决方案同时,针对省发改委将国家确定的灾后重建农村建设规划、城乡住房建设规划委托地左政府编制的实际,及各专项规划之间需要协调、衔接的客观要求,《甘肃省灾后重建城镇体系规划》对灾后农村建设、城乡住房建设提出了指导性意见和重建规模

五、做好过渡安置房工甘肃省建设厅网作,确保完成建设任务

四、开展受损房屋、基础设施灾害损失评估,做好重建基础性工作

(2)两层以上的幼儿园、中小学、医院及大开间或外廊式建筑最好采用钢筋混凝土结构(框架体系、剪力墙体系、框剪体系)

6月5日,省灾后重建工作领导小组下发了关于灾后恢复重建规划编制工作的分工意见,安排省建设厅负责编制《甘肃省灾后重建城镇体系规划》6月6日,我厅立即召开厅常务会,成立了由分管厅领导和相关部门组成的规划编制专项工作组,制定了规划编制工作方案,要求4天完成规划纲要,7天进行现场调研并与灾区地方政府座谈,8天编制完成规划成果专项工作组组织规划设计单位的精兵强将,加班加点,克服原始资料质乏等困难,按时限要求完成了规划编制任务6月24日,省建设厅组甘肃省城乡建设厅网织厅有关处室和专家对 《甘肃省灾后重建城镇体系规划(2008-2015)》进行了审定,与会专家给予了充分肯定27日,建设部和深圳市支援陇南规划专家组在工作交流中对规划给予了高度评价

为贯彻落实徐守盛省长6月10日抗震救灾和灾后恢复重建省长办公会议精神,我厅下发了《关于组织开展陇南甘南受灾地村庄建设规划编制工作的通知》和《关于认真做好陇南甘南受灾重点县区试点村庄规划和建设工作的紧急通知》成立由分管厅领导和相关部门组成的专项工作小组,启动了陇南市文县、康县武都区及甘南州舟曲县等4个重灾县区村庄建设规划和11个重点县33个试点村的规划编制工作,组织全省29家规划编制单位和7家设计单位无偿编制村庄建设规划各市州建设规划行政主管部l门和规划编制单位高甘肃省环县人民政府度重视,积极响应,快速行动,截至6月20日,规划编制和设计单位的150余人已到达受援县区,进行现场踏勘,基础资料收集等工作已全面开展目前,33个试点村的规划编制工作已完成,4个重灾县区村庄建设规划编制工作将于7月10日前完成

三、按照先规划、后建设原则,加紧做好灾后重建规划的编制工作

2、多层砖混结构房屋:无构造柱等抗震措施的多层砖混结构房屋震害严重,一般底层破坏较为严重房屋破坏的形态主要为:砖墙剪切破坏,呈斜裂缝、“x”形裂缝和水平裂缝;砖块被剪断、破碎,承重墙体破坏后发生较大的位移和错位,随时可能倒塌;大开间单跨外廊的砖混结构破坏严重

(4)指挥及保障(通讯、供水、供电等生命线建筑)建筑最好采用钢筋混凝土结构(框架体系、剪力墙体系、甘肃省城乡建设厅网框剪体系)

据统计,全省8个市州51个县市区(不含建制镇)城市道路损毁420千米,城市桥梁损毁83座,受损水厂供水能力104万立方米/日、供水管道受损1980千米、受损污水处理厂处理污水能力23.65万立方米/日排水管道损毁251千米,城市供气储配灌装厂站损毁14座供气管道损毁38千米,城市生活垃圾处理场站损毁44座、公厕损毁53座,城市公共交通设施损毁86处,城市公共绿地损毁13公顷,合计经济损失万元

5月14日下午,建设厅组织厅机关及直属单位干部职工开展为灾区献爱心募捐活动,累计捐款91.8617万元其中省建筑设计研究院捐款67万(单位捐款45万,个人捐款22万)广大党员响应省委号召,积极交纳“特殊党费”,全厅共收到厅机关和直属单位部分党员交纳的“特殊党费” 35万元在省建设工会组织第一批救灾物资的棉被仇和调任甘肃省省长、蜡烛、衣服的基础上,我厅又于5月31日,统一组织厅直属单位省建筑设计研究院、省规划设计研究院、省土木工程研究院、省工程设计咨询公司、省建筑职业技术学院、省建设监理公司、省住房资金管理中心等单位捐赠了第二批价值近30万元的救灾物资(面粉40吨、钢架折叠床600张、双人课桌椅60套、棉被300床,单人床及棉被、被套、褥子、棕垫、床单、枕头80套,中小学生学习用品),按照省上统一安排紧急运往临夏、甘南灾区

省建设厅厅长李慧

(一)积极争取过渡安置房援建指标

(3)应严格限制预制楼板的使用范围公共建筑、居住建筑、指挥及保障(通讯、供水、供电等生命线建筑)等建筑中不得采用预制楼板

——抗震救灾及灾后重建工作情况

(三)积极开展向灾区献爱心捐助活动

省建设厅厅长李慧

(6)砌体甘肃省政府招标采购建筑的门窗洞口两侧均应设置约束构造柱

六、加快村庄规划和抗震农宅设计工作,提高农民建房质量

(一)启动应急预案,安排抗震救灾工作

(9)岩土工程勘察,勘察单位应对拟建场地周围可能存在的滑坡、塌方、泥石流做出较详细的评估,并对场地是否避让提出明确合理的建议地质复杂的县级以上城市建设场地应提供剪切波速,合理划分场地类别

(五)建立过渡安置房我省系统内对口支援工作机制

(7)砌体建筑的砌筑质量标准应进一步提高

这次地震造成我省农房受损严重陇南市需要整体异地搬迁和原地重建的行政村598个倒塌的农房绝大部分是居住在海拔1300米以上的土木结构房子造成大量农宅倒塌和严重受损的主要原因:一是陇南大多数地区山大沟深,地形复杂二是大部分农宅位于海拔1300—1500米的半甘肃省人民政府令山腰,基础稳定性差三是受灾地农民年人均纯收入低(1300一2100元),因贫困大部分房屋为土木结构,抗震性能差

5月12日,汶川大地震发生后,我厅安排相关处室及时了解全省各地震情和灾情当天下午立即召开了省建设厅抗震救灾应急指挥领导小组会议,通报初步掌握的震情灾情,全面启动《甘肃省建设厅建设系统破坏性地震应急预案》,建立24小时地震应急值班制度,省建设厅抗震救灾应急指挥小组及办公室成员、专家工作组成员及全厅人员全部进入应急状态,并通过各市(州)、县(市、区)建设部门进一步了解灾情当晚18时,分管厅领导和省抗震办负责同志随同省政府抗震工作组赶赴受灾比较严重的陇南地区晚11时,省建设厅将《震情快报(一)》报送省委、省人大、省政府、省政协及国家住房和城甘肃省安全管理平台乡建设部

根据全省建设系统实际灾情,我们安排未受灾或受灾较轻的兰州市对口支援武都区和文县,酒泉市对口支援徽县和两当县,张掖市对口支援西河县和礼县,白银市对口支援成县,武威市对口支援康县,定西市对口支援宕昌县,金昌市对口支援舟曲县,临夏州对口支援迭部县,嘉峪关市对口支援天水市要求上述市州分别派1-2名组织协调能力强、身体健康的领导干部,并派一辆车况较好的越野车,受援市州及县区也派一名领导干部,会同省建设厅先期到达的工作组成员,共同组成省建设厅前线指挥部现场工作组,做好过渡安置房的具体实施工作同时,要求以上各市州组20人的过渡安置房安装队伍,待命前往灾区协助安装

一、省建设厅抗震救灾情况

我省灾区过渡安置房建设甘肃省校园安全平台,从5月28日正式启动,截止6月30日下午4时,已建成交付使用过渡安置房7710套其中,陇南完成5863套(住房912套,教室4815套,医疗点136套);甘南完成1594套(住房161套,教室1433套);天水完成教室253套目前,正在安装的2699套,运输在途的757套其中,我省自建完成4015套(住房181套,教室3834套),正在安装的1865套,运输在途的550套外省市援建完成3695套,正在安装的834套,运输在途的207套

从5月13日开始,我厅紧急组织由抗震结构等方面的5批共17位 专家组成的工作组,分赴重灾区陇南、甘南、天水等地,指导帮助当地建设行政主管部门开展房屋建筑和市政基础设施的抢险、排险、应急加固、房屋评估和工程修复等工作15日,下发《省建设厅关于做好“5.12汶川地震”后我省灾区受损房屋建筑应急安全评估和鉴定工作的紧急通知》,向受灾市州建设局提出甘肃省宁县人民政府了灾区受损房屋建筑应急性安全评估和鉴定工作要求在这次安全应急性评估中,我们共计评估203个单位、382幢建筑物其中学校建筑194幢、医院建筑54幢、其它建筑134幢

女士们、先生们:

(二)结合建设部门职能,落实抗震救灾任务