摘要：国务院体育总局旅游局印发通航相关政策文件，民航局编制完成《中国民用航空发展第十三个五年规划》；江西省《关于促进通用航空业发展的实施意见》出炉，甘肃海南明确“十三五”通用机场建设规划；白云通航、亚龙通航受民航局处罚，两起飞行事故心惊胆战；中航工业AC直升机成功首飞，青岛九天飞行新三板挂牌上市。

封面图新华社摄

　　通航忆周报，每周新鲜综合解读。

　　国务院

　　经李克强总理签批，国务院日前印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），对“十三五”期间我国战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等作出全面部署安排。文件中显示，“新一代民用飞机创新工程”作为“推动信息技术产业跨越发展，拓展网络经济新空间”的部分，内容提及一批重点通用航空器完成研制和市场应用。文件内容表示，要大力开发市场需求大的民用直升机、多用途飞机、特种飞机和工业级无人机；要落实促进通用航空业发展的各项政策措施，大力培育通用航空市场，促进通用航空制造与运营服务协调发展。大力发展航空租赁。利用互联网技术建立先进航空运营体系，促进服务模式创新。加强飞行培训，培育航空文化。

　　另一则国务院文件——《政府核准的投资项目目录（年本）》（以下简称《目录》）提及：新建通用机场项目、扩建军民合用机场（增建跑道除外）项目由省级政府核准；干线支线飞机、6吨/9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目，由国务院投资主管部门核准；6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省级政府核准。

　　国家体育总局、国家旅游局

　　本周，国家旅游局、国家体育总局共同印发《关于大力发展体育旅游的指导意见》（以下简称《意见》），部署体育旅游发展。临云行小编从《意见》中发现，航空运动被列入发展体育旅游的重点任务之一。据文件内容显示，要重点发展航空运动旅游新产品新业态，加强体育旅游与通用航空等产业融合发展，培育一批复合型、特色化体育旅游产品；一航空飞行营地为重点，建设特色健身休闲设施。

　　民航局

　　本周12月22-23日，年全国民航工作会议暨航空安全工作会议在北京召开。会议传达了航空安全工作座谈会精神，回顾了民航年主要工作和取得的成绩，明确了年民航安全工作的主要目标和基本思路。会上获悉，年新增通用航空运输企业27家，新增通用航空器架。

　　报告中总结的民航安全重点之一：全力破解通航发展难题，贯彻落实国务院《关于促进通用航空业发展的指导意见》，形成以“飞起来”为牵引，宽松适度引导发展、放管结合创新监管、分级分类建立标准等一整套改革思路。

　　日前编制完成的《中国民用航空发展第十三个五年规划》（下称《规划》）明确了“十三五”时期民航发展的五大任务，即：确保航空持续安全、构建国家综合机场体系、全面提升航空服务能力、提升空管保障服务水平、改革创新推动转型发展。在通用航空方面，《规划》提出，通用航空蓬勃发展，基础设施大幅增加，标准体系基本建立，运营环境持续改善，服务领域不断扩展。通用机场达到个以上，通用航空器达到0架以上，飞行总量达到万小时。

　　接下来看看本周各地管理局动态：

　　·本周获悉：12月13日，东北局陈友平副局长带队赴校飞中心开展调研，对无人机参与飞行校验的可行性进行初步研究。

　　·12月15日至16日，华北局完成对双悦及奥伦达两通航公司经营许可验收工作。

　　·西南局适航审定处根据民航局机型授权，按照《轻型运动型航空器生产批准及适航审定程序》要求，对山西大同市云之翼航空俱乐部有限公司的两架COMCOIKARUSC42E轻型运动型飞机进行了单机适航检查，检查合格后颁发了特殊适航证；重庆监管局组织召开《重庆市通用机场建设与设施人员配置指导意见研究》审查会；四川监管局积极推进CCAR91部网上审定工作

　　·近期，西北管理局将CCAR-91部通用航空安全管理职责下沉至监管局。为切实履行好监管职责，12月21日，青海监管局组织召开通航安全管理座谈会；宁夏监管局对翼扬通用航空公司进行专项检查。

　　·中南局通航处与民航管理干部学院在郑州联合举办了年中南地区通用航空经营许可暨法律法规培训班。

　　本周消息，江西省《关于促进通用航空业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）出炉了，这为江西省通航业的快速发展提出了明确的目标和方向。《实施意见》提出，到年，通用航空基本覆盖航空研发制造聚集区、农产品主产区、主要林区和所有5A级旅游景区，省内通航运营主体15家以上、注册航空器架以上、年飞行量8万小时以上、通航业经济规模达到亿元，努力使江西省成为通航业制造高地、培训教育基地和运营服务区域中心。

　　江苏省出炉通用航空实施意见，甘肃的省“十三五”通用航空发展规划、海南的“十三五”通用机场布局规划本周也对外公布了。海南提出到年，规划新建18个通用机场，在符合条件的区域建设直升机临时起降场，实现对所有地级市和大部分县通用机场的覆盖。甘肃提出，在“十三五”期间，全省将布局建设通用机场25个，其中一类通用机场8个、二类通用机场6个、三类通用机场11个。张掖市临泽丹霞、肃南喇嘛坪和山丹马场机场列入规划。

　　接下来看看各地通用机场建设进展：

　　·湖南省衡东县大浦通用机场项目正式开工；

　　·江苏溧阳天目湖通用机场项目正式启动建设；徐州新沂通用机场项目通过评议；

　　·内蒙古阿拉善盟积极筹划申报国家通用机场综合示范区工程；

　　·河南鹿邑县将建通用机场，远期规划跑道长度1米，宽30米，停机坪可停放9架通用飞机，设有机库、塔台、综合楼等建筑设施，总面积约平方米，机场总占地约亩。

　　本周，两个通航航企受到民航局的行政处罚：

　　广东白云通用航空有限公司BELL/B-70EW直升机执行了郑州上街机场-医院-医院飞行活动，由于本次飞行涉嫌多项违规操作：本次飞行活动信息未向民航中南地区管理局备案；未在B-70EW直升机两则喷涂所有人或占有人的法定名称或简称；运行B-70EW直升机时并未随机携带飞行记录本，被民航中南局处以总罚款一万一千元，并警告改正的行政处罚。

　　海南三亚亚龙通航因飞机迫降未及时报告造成违章行为，被民航局罚款1万元（人民币）。

　　发生两起飞行事故：

　　本周获悉，12月12日，在横县霞义山，广西某滑翔俱乐部一名19岁飞行员陈某某，因操作不当坠落身亡。陈某是否属于持证飞行尚未得知。12月23日下午，哈尔滨一小型直升机在参与赛事报道过程中，疑因技术原因坠毁，幸无人员伤亡。

　　最后，我们一起看看航企本周动态：

　　·中航工业

　　12月20日，由中国航空工业集团公司（中航工业）最新研制的先进中型多用途直升机AC成功首飞，一系列精彩的飞行动作，展示了我国国产民用直升机的优异性能。首飞成功后，该型号将加快适航取证进程，预计将在年实现首架机交付用户。

　　·广东龙浩通航获批变更经营许可证，增加“通用航空包机飞行”经营范围。获得新的经营许可后，龙浩通航可开展私照培训、航空器代管和通航包机飞行业务，这对于龙浩航空集团“1+8+N”的战略部署具有重要意义。

　　·12月20日，啸鹰航空获得CCAR-维修许可证。民航中南局适航维修处处长石军向啸鹰航空颁发了《维修许可证》，民航河南监管局适航维修处处长律华磊、中南局适航监察主任贾若宇一同参加了颁证仪式。

　　·12月20日，恩施职业技术学院与北京泰豪航空合办通用航空管理经理班，拟从年开始，面向全国招收普通高中毕业生和州内初中毕业生，计划首届招生人。

　　·12月21日，西安通用航空产业集团到甘肃平凉考察通用机场建设事宜。据悉，在19日，西安通用航空产业集团曾到甘肃定西考察通航产业项目。

　　·12月22日，广东空港城投资有限公司和广州银行股份有限公司、广东民营投资股份有限公司分别签署战略合作协议，全面拉开具有“民航血统”的航空投资企业和本土金融资本、产业资本强强联合的帷幕。

　　·12月23日消息，青岛九天国际飞行学院股份有限公司挂牌成功，据悉，其年1-3月营收万元。

通航忆周报（12.12-12.18）业内大头加紧航空布局、国内外买买买！

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