张掖市城区黑臭水体整治工作实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔〕17号)、甘肃省建设厅甘肃省环境保护厅关于转发《城市黑臭水体整治工作指南的通知》（甘建城〔〕号）和第47次市长办公会议精神，加快推进城市黑臭水体整治，全面改善城市生态环境，促进我市生态文明建设，确保城区黑臭水体整治工作任务圆满完成，制定本实施方案。

紧紧围绕宜居宜游生态张掖建设，以《城市黑臭水体整治工作指南》为依据，以改善城市生态环境、促进城市生态文明建设、提升人居环境质量为目标，整体规划、统筹安排、分步实施，全面治理城区黑臭水体，切实把我市打造成生态优美、民生幸福的宜居宜游城市。

（一）明确目标，整体规划。科学识别城市黑臭水体及其形成机理与变化特征，结合污染源、水系分布和补水来源等情况，合理制定我市城区黑臭水体的整治目标、总体方案。

（二）因地制宜，标本兼治。针对城市水体黑臭成因、区域自然人文环境条件和经济发展状况，综合应用控源截污、生态修复等措施，全面消除黑臭水体，改善人居环境质量。

（三）生态改善，长效保持。多渠道科学开辟补水水源，改善水动力条件，修复水生态系统，提升水体自然净化能力，实现城市水环境持续改善。

（四）部门联动，政策保障。坚持政府主导，强化部门协作，明确职责分工，完善政策体系，鼓励多渠道融资，健全城市水体日常监测维护管理机制。

（五）强化监管，公众参与。强化全过程监管，建立水体水质监测、预警应对机制，开辟城市黑臭水体整治信息公开渠道，鼓励公众参与，接受社会监督。

张掖市城区共有黑臭水体4条，其中老城区2条，分别是饮马河河道和东环路芦苇池河道；张掖经济技术开发区2条，分别是黄水沟下游和东泉干渠下游。

（一）饮马河河道概况及黑臭成因

1．概况：饮马河河道整体位于甘州区城南区域，始于原水泥厂地段，经回民街，穿越南关市场和线道路后，沿馨宇丽都AB区向北过金沙苑桥进入金沙苑暗渠，全长4.52km，已覆盖3.30km,未覆盖1.22km。

2．成因：一是饮马河段起始于南二环路城乡结合部，该地段有26户屠宰户，屠宰产生的污水未经处理，直接排入河道，屠宰过程产生的废水具有高有机物、高悬浮物、高氨氮的特点，造成水体污染。二是沿河部分居住区（南环路以南、南二环路以北、县府街以东的区域；金沙苑、金安苑小区）的生活污水直接排入饮马河。三是城乡结合部乱排乱倒现象严重，有些住户直接向河道中乱丢垃圾、乱排污水，致使水体污染。四是由于部分河段为敞开的明渠，在春秋季节刮风天气，将周边尘土、落叶、纸屑、塑料袋等垃圾吹入河道，落叶等杂物大量沉积，在厌氧的环境中，并经长期发酵腐变，形成黑臭底泥，最终导致水体发黑发臭，尤其在夏季臭味较为严重。

（二）东环路芦苇池河道概况及黑臭成因

1．概况：东环路芦苇池河道位于东环路东侧，始于东环路加油站，向北至盛和路（盛和名苑小区北），河道全长约1.8km。

2．成因：东环路芦苇池位于饮马河的下游，饮马河产生的黑臭水直接排入芦苇池，水体进入芦苇池后流速减缓，使部分有害物质大量沉积，不能及时清掏底泥，同时由于周边小区生活污水的排入形成厌氧发酵，导致芦苇池水体变黑发臭，尤其在夏季较为明显。

(三)黄水沟下游概况及黑臭成因

1．概况：黄水沟南起金张掖大道北至火车站南侧，与张火公路并行，向北流经兰新铁路，最后汇入山丹河，地面河道总长度约5公里。

2．成因：由于沿线部分居民小区、商户的生活污水直接排入黄水沟导致水体缺氧，造成水体变质。

（四）东泉干渠下游概括及黑臭成因

1．概括：东泉干渠南起张掖市交警支队家属区北侧芦苇池，一路向北经金盛苑小区、七九六社区、盛和名园、张家庄社、新张掖国际商贸城、有色司预制厂、山丹水泥厂、东泉村至火车站货场，最后汇入山丹河，河道总长度约6公里。

2．成因：由于沿线部分居民小区、商户的生活污水直接排入东泉干渠导致水体缺氧，造成水体变质。

通过实施控源截污、垃圾清理、河道清淤、长效管护等措施，对城区内4条黑臭水体实施综合治理。年底前完成城区黑臭水体调查、实施方案制定、整治方案编制和工程前期准备工作，启动黑臭水体整治工程建设；实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；年年底前完成黑臭水体治理工作，建立城市黑臭水体整治、维护、保持和管理长效机制。

1.饮马河河道治理。一是污染源治理。结合市区环境卫生整治和南关农贸市场搬迁工作，成立专门工作小组，制定工作方案，完成南二环路河满村九社26户屠宰户整体搬迁工作，市上相关部门积极做好配合协调工作。（牵头单位：甘州区政府，配合单位：市畜牧局、市环保局，完成时限：年6月底）二是实施城市生活污水截留工程。完成饮马河拦污坝、沉淀池、线污水管线、南环路、新建街、长寿街污水管线改造建设和引水入城管线改造建设和明渠清淤工程。

（责任单位：市市政公用事业管理局，完成时限：年6月底）

2．东环路芦苇池河道治理。金安苑、金沙苑小区将小区污水配套管网进行改造后接入城市市政污水管网，实现清污分流，市市政局协助完成管线规划设计工作。

（责任单位：甘州区政府，配合单位：市市政公用事业管理局。完成时限：年6月底）

3．东泉干渠下游、黄水沟下游治理。一是对河道进行清淤疏浚；二是完成城区东北郊生活污水处理设施配套管网建设工程，将沿线的城市生活污水接入城市市政污水管网，从源头上彻底解决黑臭水体河道横流的问题。

（责任单位：甘州区政府，完成时限：年12月底）

4．强化环境卫生治理。加大环境卫生整治力度，清理河道及沿岸垃圾，严禁沿河道住户、商户直接向河道中乱倒垃圾、乱排污水，防止水体污染。

（责任单位：甘州区政府，完成时限：年12月底）

5.实施河道补水工程。改善城市环境，修复水生态系统，实施河道补水工程，增加水体的流动性，提高水体环境质量。

（责任单位：市水务局，完成时限：年12月底）

6.综合评估效果。遴选黑臭水体评估机构，对水体水质进行监测，制定评估办法，跟踪评估整治效果。

（责任单位：市环保局，完成时限：年12月底）

7.加强长效管理。建立长效机制、创新管理举措，加强日常监督检查，严格入河排污总量控制，做好城市水体日常维护和水质长效保持，接受公众监督，确保城市黑臭水体整治效果。

（牵头单位：市环保局，配合单位：甘州区政府、市水务局、市建设局、市市政公用事业管理局，完成时限：年12月底）

1.加强组织领导。市政府成立张掖市城区黑臭水体整治工作领导小组，由分管副市长任组长，市建设局、环保局主要负责人、甘州区政府主要领导任副组长，市水务局、财政局、建设局、环保局、畜牧局、市政局相关负责人及甘州区政府分管领导为成员。领导小组下设办公室，由市建设局分管领导兼任办公室主任，市环保局、甘州区政府分管领导任副主任，负责城市黑臭水体整治日常工作。各成员单位依据部门职责，积极配合协作，形成工作合力，确保治理任务按期完成。

2.强化资金保障。要加快完成黑臭水体整治项目前期工作，积极争取中央和省上的资金支持。市、区发改、财政、住建、环保、水务部门，要按照各自职责，积极做好水污染防治类专项建设资金、基金申报争取工作。鼓励社会资金和社会力量参与中心城市黑臭水体治理工作，形成多元化投融资机制。

3.明确责任分工。各相关单位、部门要充分发挥自身工作职能作用，重新细化量化目标任务，明确责任领导、把工作责任落实到岗到人，形成各负其责，齐抓共管的良好工作格局。市建设局及时将黑臭水体整治信息上报住建部“全国城市黑臭水体整治监管信息平台”，完成市城区黑臭水体整治工作领导小组办公室日常工作;甘州区政府、市市政局负责黑臭水体整治项目的组织实施;市环保局负责遴选黑臭水体评估机构，对水体水质进行监测，制定评估办法，跟踪评估，做好城市黑臭水体基本消除后水体水质的监测和水污染防治工作，建立长效机制，加强污染源管控;市水务局负责实施河道补水工程，配合做好黑臭水体整治后管护工作；市财政局统筹安排城市黑臭水体整治财政补助资金；市畜牧局、环保局负责城市黑臭水体整治范围内畜禽养殖户防污染整治工作。

4.强化宣传培训。要充分发挥舆论引导作用，深入广泛宣传城市黑臭水体整治工作的重要意义和政策措施，营造全社会共同理解、关心、支持城市黑臭水体整治的良好氛围。要结合工作实际，组织开展专业知识培训，提高从业人员业务素质和能力，主动适应城市黑臭水体整治建设的需要。

5.强化督促检查。市环保局制定城市黑臭水体整治工作评估与检查办法，明确目标，落实责任，原则上每月对黑臭水体整治工作进行一次检查，必要时召开专题会议。市督查考核局将城市黑臭水体整治工作纳入市委、市政府重点督查工作。新闻媒体加大对黑臭水体整治工作的舆论监督力度，定期报道各项工程进展，形成良好舆论氛围，促进治理工作落实。

张掖市人民政府办公室

年11月15日