实名办税即将在甘肃省国税系统推行，为引导广大纳税人及时了解新的办税要求和业务流程，快速适应新的办税模式，顺利办理相关涉税业务，确保实名办税推行工作有序开展、平稳过渡，年10月28日上午9：00，甘肃省国家税务局在甘肃国税门户网站开展在线访谈，邀请省局征管和科技发展处处长张青、副处长张新梅做客门户网站，与广大网友就实名办税相关问题进行在线交流、互动解答。

[主持人]各位网友大家好！欢迎收看本期在线访谈。近日，我们从甘肃省国家税务局征管和科技发展处获悉，甘肃国税系统于11月1日起实行实名办税。这一举措的实行，将给广大纳税人带来全新的办税体验。今天，我们邀请到甘肃省国家税务局征管和科技发展处处长张青、副处长张新梅做客访谈现场，与广大网友就实名办税相关问题进行在线交流。欢迎张青处长和张新梅副处长！[-10-:01]

[张青处长]各位网友大家好！非常荣幸再次应邀参加在线访谈节目，就甘肃国税系统实名办税这一税收新规与大家在线交流。[-10-:02]

[张新梅副处长]大家好！很高兴能有这样的机会与各位网民朋友们在线交流。[-10-:02]

[主持人]实名制对于大家来说并不陌生，已经在社会多个行业和领域得到广泛应用，但推广到税收领域并在我省实施尚属首次。下面，就请张青处长为我们简单介绍一下什么是实名办税？[-10-:04]

[张青处长]实名办税是指国税机关利用现代身份识别技术，对办税人员的身份信息及资料进行采集、比对和确认，在明确办税人员身份的前提下，为纳税人办理相关涉税事项。[-10-:06]

[主持人]在税收领域实行实名办税是基于哪些考虑？目前推行的进展如何？[-10-:07]

[张青处长]目前，全国已有多个领域基于公共利益安全和公民诚信档案建设的考虑，先后实行实名制，如年9月,我国工业与信息化产业部宣布正式实施手机实名制，年1月，交通运输部推行实施铁路旅客车票实名制等。在税收征管过程中，纳税人相关办税人员身份信息的真实性是诚信办税的重要基础。实行实名办税是落实简政放权、放管结合的重要举措，是促进纳税诚信体系建设的重要抓手。近年来，全国一些省份在办税实名制方面开展了积极探索和有益实践，积累了宝贵的经验。今年7月19日，国家税务总局下发了《关于推行实名办税的意见》，省国税局紧锣密鼓地开展了实名办税推行准备工作。截至目前，方案制定、公告发布、环境搭建、设备配备等各项基础工作准备就绪，并在部分区、县开展了模拟运行，定于11月1日起在全省范围正式实行。[-10-:10]

[主持人]实行实名办税在税收征管工作中能发挥什么作用，它的重要意义体现在哪些方面？[-10-:12]

[张青处长]实行实名办税，不仅能进一步提升服务质量，还将在推进社会诚信体系建设、打击涉税违法行为方面发挥积极的作用。主要表现在以下几个方面：一是实行实名办税，将进一步厘清纳税人与其办税人员之间委托授权关系，强化法定代表人税收主体责任意识。依托实名办税信息建立诚信办税记录，实现让守信者“一路绿灯”、失信者“处处受限”，推进社会信用体系建设，营造公平公正的税收法制和竞争环境。二是实行实名办税，凡是采集过相关身份信息的纳税人到税务机关办理涉税事宜，无需再提供与其身份相关的证明材料，只需身份证刷卡或现场采集人像进行验证即可享受零障碍服务，能有效提高办税效率和服务水平。三是实行实名办税，将有力打击违法犯罪行为。随着商事制度改革和行政审批制度改革的深入推进，大量前台审核全面放开，在办理涉税事项过程中，对纳税人真实身份缺乏有效的验证和甄别，盗用、冒用、利用虚假身份证进行违法犯罪的情形层出不穷。不法分子冒用他人身份或利用虚假身份注册公司，申领发票，对外虚开，以现有的管理手段难以实施有效监管。实行实名办税，国税机关通过信息技术手段对纳税人身份信息进行甄别，在税务登记、一般纳税人登记、票种核定等前置环节确认办税人员身份信息，严把第一道关口，有利于税务机关防范涉税违法风险，有效避免盗用、冒用他人名义从事违法犯罪活动，为纳税人权益保驾护航。[-10-:19]

[主持人]感谢张处长。您的介绍让我们对实名办税工作有了大体了解。现在已经有网友在线发出提问了。下面，我们就具体问题来回答网友们的提问吧！[-10-:21]

[网友]实名办税的具体流程是什么？[-10-:22]

[张新梅副处长]实名办税体现在具体的办税流程上，就是将办理涉税事项前的身份信息核验工作，由人工操作升级为通过信息技术手段来实现，主要有身份信息采集和比对确认两个环节，即将纳税人相关办税人员的身份信息进行采集存储后，后续办税通过现场抓取人像与采集信息进行比对的方式，完成身份信息比对确认。办税人员身份采集无需单独办理，只需在实名办税起6个月内首次办理涉税事项时，携带证件和资料在国税机关一并进行信息采集即可，整个采集过程在1分钟内即可完成，流程简便快捷。完成首次身份信息采集的办税人员，后续办理实名办税事项时，只需提供身份证件或证件号码，将办税现场人像与已采集人像进行比对，简单讲，就是通过“刷脸”完成身份信息确认。这一过程依托先进的身份信息识别设备和技术实现，只需5秒左右即可快速完成，纳税人感受不到额外的办税负担。实名办税，使办税人员通过一次性确认身份，成为国税局的“老熟人”，后续办税时，无需核验各种证明材料，只要“刷脸”，就能证明“我是我”“我能办”，享受无障碍的优质办税服务。[-10-:27]

[网友]实名办税实行后，哪些人员办税时需要实名确认？需要采集哪些身份信息？[-10-:30]

[张新梅副处长]为了便于纳税人办税，甘肃省国税局对实名办税人员的范围设定较为宽泛，包括了办理涉税事项的法定代表人、财务负责人、办税人、税务代理人和经授权的其他人员。身份信息采集的主要内容包括办税人员姓名、合法有效身份证件、电话号码、电子邮箱地址、人像信息以及税务代理合同（协议）或授权方的办税授权委托书等相关资料信息。另外，为加强纳税人风险管控，对特定纳税人，还需要采集其法定代表人（负责人、业主）本人的身份信息。具体包括：增值税一般纳税人（暂不包括登记注册类型为国有企业、股份有限公司的内资企业，港、澳、台商投资企业，外商投资企业）、被列为重点监控的高税收遵从风险纳税人、被确定为具有税收严重、较重失信行为的纳税人、有重大税收违法行为受到法律追究的纳税人。[-10-:34]

[网友]办税人员进行身份信息采集时，需要提供哪些资料？[-10-:36]

[张新梅副处长]实名办税资料包括办税人员有效身份证件和相关授权文件，在纳税人与办税人员之间建立关联关系，从而实现涉税事项办理的实名跟踪和动态记录。办税人员首次在国税机关办理涉税事项时，须区分不同情况提供资料，国税机关对其身份信息进行采集。办税人员是法定代表人（负责人、业主）、财务负责人、办税人或自然人的，需出示本人合法有效身份证件原件；办税人员是被法定代表人（负责人、业主）授权的其他人员及自然人的，需出示本人合法有效身份证件原件、办税授权委托书原件；办税人员是税务代理人的，需出示本人合法有效身份证件原件、税务代理合同（协议）原件。[-10-:39]

[网友]目前列入实名办理的涉税事项有哪些？[-10-:41]

[张新梅副处长]为维护纳税人合法权益，降低纳税人涉税风险，根据现行税收法律、法规和国家税务总局关于办税流程的有关规定，结合全省税源管理实际，甘肃省国税局确定，办税人员办理税务登记设立、变更、注销业务，增值税一般纳税人登记业务，发票种类核定与调整、发票领用、发票代开等发票类业务、税收优惠备案业务，开具清税证明、完税证明、中国税收居民身份证明等税收证明业务，开通网上办税功能、查询变更密码及数据信息维护等业务的，实行实名办税。[-10-:45]

[网友]我省实名办税的推行步骤是如何确定的？[-10-:48]

[张青处长]为保证实名办税推行后纳税人能顺利办理涉税事项，确保实名办税有序推行、平稳过渡，按照“全面推行、分步实施”的原则，公告规定，自年11月1日起，对年10月1日后通过“一照一码”方式办理税务登记的存量纳税人及新办纳税人，办理税务登记、一般纳税人登记和发票管理等类别涉税事项时，实行实名办税；自年3月1日起，甘肃省国税系统管辖所有纳税人办理《关于实行实名办税的公告》中所列办税事项时，实行实名办税。纳税人自实行实名办税之日起6个月内为过渡期。过渡期内未携带身份采集所需证件和资料的办税人员办理相应实名涉税事项的，税务机关可按有关规定办理当日涉税事项，之后办税人员应及时进行身份信息采集。[-10-:53]

[网友]实行实名办税后，国税机关能否保证办税人员身份信息安全？这是纳税人比较







































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