有些时候，回顾“历史”是很有意思的事，今天在整理我的文档，突然就发现了年发表在《南方周末》上的一篇稿件。

那个时候，刚好是食品监管从分到合，再从合到分，再再到从分到合之时。

没曾想，此后工商、质监、食药监在很多省市的基层合并成了“市场监管局”，再次从“小合”到“大合”。

最近，食品监管要拉出来单列又提上了议事日程，某些部门一直在强调食品监管的专业性和重要性。

从一个部门的分合，可以看出改革之难，尤其是改掉一些部门的既得利益之难。但上层争的是管理权，其实是为了权力，苦的还是基层，苦就苦在折腾。

再回头看看3年前的文章吧，呵呵。

希望这是最后一次

近几年，食品安全事件频发，食品监管体制也多次变化，分分合合。从成立食品药品监督管理局“从田头到餐桌”的全程监管，再到食品安全法出台后的分段管理，简单讲生产归质监部门，流通归工商，餐饮归食药监。从合到分，FDA模式瓦解，没有食品监管经验的工商部门仓促接手，成立专业处室，招兵买马选调懂行人员，申请经费配备检测车（箱），从省局到市局再到县局，人增加了多少没有统计数据，但钱真化了不少。结果就是冠名“食品药品监管”的部门只管餐饮业了。

这一次改革的由分到合，据悉甘肃食药监系统人员规模从人增长为人，这还不算每村一名的“食品安全协管员”，以此为样本，全国要增加多少人，可想而知。而新设的食品监督所，要有办公场所，要有执法车辆和装备，这个开销要多大。

其实，近几年的食品安全是有了较大的提高，无论是食品抽检的数据还是平时执法的经验，都证明了这点。那为什么老百姓感觉更不安全了呢？原因是现在信息更透明了，媒体报道更多了，食品安全被“妖魔化了”，但是人的预期寿命在增加，食品中毒事件在减少，这也是事实。

机构调整该怎么调？以往总是“强势”部门合并“弱势”部门，如卫生部门合并计生部门。而这一次，却让在基层没有监管组织的食药监来整合在乡镇一级设所的工商。最好充分利用现有资源，而不是另起炉灶，这个代价太大。希望这次食品监管体制调整是最后一次。

（原载《南方周末》年10月10日）